冉悼在和州忙著擴軍時，金陵城早已亂成了一鍋粥。
江北大批難民湧入，短短一個月，金陵南門外的流民就堆成了連綿的山。
這些人大多衣衫襤褸，補丁疊著補丁；
有的還帶著路上留下的傷，血痂在破布下若隱若現；
老人拄著斷裂的木棍，孩子餓得哭聲嘶啞；
婦女們抱著懷裡的嬰兒，眼神空洞地望著城門方向。
白天，他們在街頭乞討；
晚上，就蜷縮在城牆根下，裹著撿來的破草席，任由初春的寒風往骨頭縫裡鑽。
金陵的治安基本徹底崩壞了；
街頭搶劫成了家常便飯，兩個流民為了半個發黴的窩頭；
能在大街上打得頭破血流，頭發被扯掉一把，臉上滿是血汙。
更有甚者，大白天搶糧鋪、砸商鋪，城外糧鋪老板舉著菜刀反抗；
卻被流民們一擁而上打翻在地，糧食被搶得一乾二淨，隻剩下滿地狼藉。
金陵府衙的捕快們跑得腳不沾地，每天帶著人四處抓人；
可牢房早就塞得滿滿當當，連過道裡都擠滿了人，跟某東大的醫院一樣；
新抓的流民隻能暫時綁在衙門外的刑柱上，哭喊聲、咒罵聲此起彼伏。
原金陵府尹、現領兵部尚書的陳文勝，愁得頭發都白了半截；
流民越來越多，再這麼亂下去，金陵城遲早要出大事；
再來一次白蓮教？自己前任就是這麼沒的。
“大人，依在下之見，不如效前朝故事。”
一個留著山羊胡的幕僚突然開口，“您現在兼著兵部侍郎的差事；
不如將這些流民亂民充軍，既能解決賑災的麻煩；
又能擴充禁軍和衛軍的兵員，正好對付江北的燕山軍；
此謂‘以充兼賑’，兩難自解啊！”
陳文勝眼睛一亮——這主意好！
既不用花錢賑災，還能擴充兵馬對付燕山軍，簡直是一舉兩得。
他當即提筆寫了奏折送進皇宮。
曹禎看著奏折，想都沒想就詔準了。
“準！就按陳文勝說的辦！兵越多越好，早日剿滅逆賊！”
他現在滿腦子都是“十萬大軍圍剿燕山軍”；
隻覺得兵越多越好，完全沒考慮流民充軍會帶來的麻煩。
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京畿衛軍和禁軍本就士氣低落，士兵們欠餉欠撫恤，戰鬥力低得可憐；
現在再塞進一群沒經過任何訓練、連飯都吃不飽的流民，戰鬥力隻會更差；
更別說新增數萬士兵，每年要消耗的糧餉至少百萬兩；
對早已空虛的國庫來說，更是雪上加霜。
這麼大的事，他沒把奏折交給內閣，直接讓新成立的機構軍機處督辦；
兵部管編伍，司禮監掌詔令，禦馬監管調遣，繞開了文官集團。
錢還是要戶部出的，內帑是不會出的；
消息傳到戶部，侍郎張衡臣直接跪在太和殿外，哭訴：
“陛下！擴軍萬萬不可啊！
太皇太後的陵墓還在修，百官欠薪缺俸祿三個多月了！
去年禁軍的撫恤和宗室的花費還沒結清！
今年就算加征了愛國稅、抗狄餉、孝母捐，也不夠啊；
要是再增數萬流民充軍，歲增糧餉根本難以為繼！
陛下若執意如此，臣請辭官！”
曹禎得知後臉色鐵青——這戶部張衡臣，每次都掃他的興，乾啥都沒錢，沒錢他怎麼中興啊！
他沒好氣地揮揮手：“朕意已決，不必多言！居然還想辭官威脅朕？
準了！發回原籍不許在金陵逗留！”
張衡臣在殿外得知愣了一下，隨即苦笑一聲，摘下官帽放在地上，轉身離開了皇宮。
可事情還沒完。
左相諸葛明和右相司馬嵩，這對已經圖窮匕見的政敵，罕見地站在了一起。
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