華夏並不缺長遠規劃，可因為時代的局限性，這些規劃往往沒有考慮到經濟影響。
大明的戶籍製度傳承自秦漢，曆代為了方便管理，束縛了百姓之間的交流。
而現在，這樣的束縛被鬆開，隨之而來的，就是治理成本的上漲。
值得慶幸的是，大明站在巨人的肩膀上，百姓習慣於大一統，雖說觀念模糊，但願意為國付出者也不少。
朱祁鈺想要的也很簡單，就是增加百姓的工作崗位。
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一個城市想要正常運轉，從高端到低端，都需要人去參與。
但是，流動的人口本身就會引起地區不穩定。
華夏千百年所構造的身份製度，本質上是由照身帖加路引，外加連坐責任製度所構成。
而類似照身帖這種文書，通常是一式兩份，一份給百姓，另一份則是存放在地方官府之中。
百姓南來北往，想要核驗身份，就需要到地方調用文檔，如此，很不方便，這也是為何華夏戶籍製度往往趨向於限製百姓活動範圍。
當然，現在政策寬鬆了許多，路引沒有那麼難申請。
而華夏沒有城邦的概念，但是，在大一統之後，郡縣製下，華夏的城市概念，更為先進。
人數眾多的城池，本身也有諸多所謂的工作機會，隻不過，說是工作，大多數還是以師徒或者賣身契為主。
特別是因為朝廷創辦工廠，雇傭製在北平推行的很快，同時，也是因為有工廠充當樣板，民間豪紳富戶的小作坊，也有了工俸樣板。
再者，京畿工程隊，也是農戶轉業的主要工作，朱祁鈺給予他們的待遇，可比工廠的還要好很多。
如此吸引大量勞動力入城，並且還提供了學習機會，以此來提高大明人口素質。
之前朱祁鈺已經在實施，隻不過並沒有以文書的形式提到明麵上作為指導文件。
所以，在做這事之前，他還需要為百姓打上一針預防針。
背井離家的百姓，荒廢的田地，貪婪的鄉紳。
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