江蘇是清廷設立水師最多的省份。
長江水師隸兩江總督直管，江蘇巡撫則指揮設於鬆江、通州、海州三地的沿海水師營，以太湖、洪澤湖、運河為主線的內河水師則歸淮安的漕運總督管轄。
沿海水師規模最大的就是位於鬆江府境內的吳淞水師營，兵員1200人，有以趕繒船、船船、沙船為主的所謂戰船近五十艘。
最高指揮是參將，負責長江口至杭州防務。
與之相鄰的通州水師營規模要小些，兵力及戰船數量都隻有吳淞水師營一半，最高指揮官也隻是個遊擊。
清初時吳淞水師營規模卻是極其龐大的，兵員多達兩三萬人，是抗擊明朝水師的主要力量。然自康熙年清軍成功攻占最後抗清基地後，由於承平日久，海疆沒有大敵，包括吳淞水師在內的沿海水師紛紛遭到裁撤，結果就成了今天這副鬼樣子。
現在的吳淞水師與其說是水師，不如說是合法走私隊。
東南沿海特別是蘇鬆地區物產豐饒，手工精湛，生絲、茶葉、瓷器、棉布…無一不是海外客商垂涎之物。
巨大利潤足以讓任何人鋌而走險，也足以腐蝕任何看似堅固的壁壘。
吳淞水營，便首當其衝。
其防區正是走私船往來最便利、最隱蔽的黃金水道，百多年上來緝私便成了最好的“護私”招牌。本該用於追剿海盜船、走私船的戰船在夜幕或濃霧的掩護下常常變換身份，“靠海吃海”成了水師公開的秘密。
自乾隆四十年以來，江蘇沿海這個連接南北的核心海區又成了鴉片北上及向內陸省份蔓延的中轉站。得了煙販子好處的水師對朝廷明令禁止的鴉片貿易視若不見，導致江蘇境內鴉片生意極其猖獗，去年在江蘇巡撫福崧支持下，時任通州廳同知的老丁以莫大勇氣於通州率先禁煙。
為支持老丁揚名，趙安不僅動員漕幫揚州分舵支援數千精壯“打手”給老丁撐場子，打擊當地的煙販及豪強勢力，還派頭幫主事安順攜重金收買吳淞水營參將郭得旺，通州水營遊擊董恩等人。
同時請江蘇巡撫福崧出麵為老丁的禁煙“搖旗呐喊”，多管齊下終是讓老丁通過禁煙名聲大噪，繼而便很合理的榮升鬆江知府，成為趙安在江南布下的一顆紮實釘子。
此時的老丁正站在海邊灘塗眺望夜色中的海麵。
心裡壓力很大，因為今天的事如果暴露，不僅他的官位不保，全家性命也將難保。
沒辦法，事太大！
同英夷私下接觸購買軍火，與叛國無異。
此處海麵早已被嚴密封鎖，但執行封鎖的不是駐防在鬆江的綠營兵，而是一支由數百漕幫子弟組成的“緝私兵”。
也可以理解為老丁這個知府私下招募的私勇。
這倒不犯忌諱，清朝的地方官本質上就是承包製，從衙門工作人員到執行衙門命令的武裝人員，都由地方官自己招募。
這些人員的工資和經費支出也由地方官自行承擔，清廷一文錢都不撥。
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為了完成稅收任務，有的知縣甚至招募兩三千私勇為自己服務，下鄉收稅前呼後擁，隊伍能排幾裡地去。
這般陣仗，當然是為了嚇唬百姓。
派到老丁手下充當知府大人私人衛隊使用的漕幫弟子有1200人，這個人數比當地綠營駐兵還要多400人，名義上有安排充任巡檢的，也有安排充為鄉勇、三班人員。
遇到緊急情況，還能從蘇州熱火朝天的建築工地抽調3000人過來“幫忙”。
江蘇巡撫搞的新衙門、新府學，以及學區房、商業街項目建設已經進行兩年，這些工程項目都被揚州分舵承包了。
目前在蘇州從事建築工作的漕幫弟子有上萬人，這些本就有嚴密組織體係的建築弟子隻要發給武器，瞬間就能占領省會蘇州，癱瘓巡撫、布政、按察三大衙門。
站在老丁身邊的除了手下幾個親信外，還有幾個從安慶過來的年輕人。
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