性追索，以換取在其他更核心地塊上的認可。
“經查，莊頭李益盜賣之‘甲字七號’地，買主係本地富商，其交易雖屬非法，但曆年經營投入甚巨，且已完納部分田賦。若強行收回，恐釀事端。”
趙啟明在私下向其表示，“王府可放棄追索此地，但作為交換，希望清丈局能完全認可與之相鄰的、檔案清晰的‘乙字三號’林地歸屬，並在地契中明確載明其內所有成材林木之產權。”
趙秉文則心領神會。
知道這二人所想，放棄追索一塊已經難以收回、且可能引發麻煩的“贓地”，換取對另一塊更大、更無爭議的皇室資產的完全確認，並滿足袁世凱“儘量保證”的指示下，這在政治賬和技術賬上都是劃算的。
趙秉文多方權衡後甚至主動提出：“依照此類情況，可統一辦理。”
“凡能證實為莊頭個人舞弊、且現占有人確係善意（或難以簡單剝奪）之地，可由內務府出具‘不予追認’聲明，清丈局則據此將其從皇莊冊籍中劃出，產權另行認定。”
“同時，對於內務府堅決主張、依據相對充分之地，清丈局將在最終勘界文書中予以明確背書。”
在這種公開爭吵、私下妥協的拉鋸中，一套套為各個皇莊“量身定做”的最終確權方案，逐步浮出水麵。
最終皇室核心區域皇莊土地得以保全，凡是內務府檔案清晰連續、與重要地形地物（如陵寢、祭祀場所、內務府別業）關聯緊密的土地，基本按照檔案記載或略作技術性調整後，得到確認。
各處皇莊爭議邊界得到彈性處理，對於曆史模糊地帶，多以“各讓一步”的方式劃定新界，或采用對皇室稍顯有利但又不至於引發鄰地強烈反彈的方案。
趙啟明、王文韶通過書信同醇親王載灃溝通後，確定了皇莊瑕疵資產置換妥協方案。
對於各處管理皇莊莊頭舞弊造成的產權混亂地塊，皇室以放棄追索部分難以收回或價值已損的“爛賬”為代價，換取對更優質資產的確認，或是在賦稅等級上獲得優惠。
通過程序正義確定了實質的交易，所有的妥協與交易，最終都被納入正式的清丈文書、邊界協議和新的賦稅核定表中。
重新確立邊界，核定田畝的皇莊。
每一寸土地的得失，都在公文上有其“合法合規”的理由——或是“尊重曆史檔案”，或是“依據實地勘測”，或是“考慮民間既有權益”，絕不提任何台麵下的交換。
最終，當時機成熟，一場正式的“更換地契”儀式在天津縣公署舉行。
儀式雖不盛大，卻莊重嚴謹。醇親王載灃派出了有分量的代表，清丈局趙秉文、縣知事張維新、甚至警務處長楊以德（作為秩序保障方）以及牽扯皇莊邊界相關地主均到場見證。
一份份用民國政府統一格式印製、蓋有天津土地清丈局和縣公署大紅印章的新式地契，被鄭重地交付給皇室代表及相關地主士紳。
地契上，清晰地載明了各地塊的坐落、麵積、四至（依據最終協商確定的界限）、土地種類、以及每年應納的民國政府田賦稅額。
皇室代表接過地契，表情複雜。
他們保全了遠比最初預想更多的核心土地，但也白紙黑字地確認了向新政府納稅的義務，並永久性地失去了那些依靠模糊地帶和莊頭舞弊所延伸的“隱形”權益。
這或許不是勝利，而是在無可逆轉的潮流下，能爭取到的最不壞的結果。
對於民國政府（對清丈局）而言，儀式則象征著一次成功的“現代國家土地規劃”實踐：他們以公開、合法（儘管內含妥協）的程序，將前朝最大的土地特權體——皇室莊園——納入了民國的產權與稅收體係，確認了國家的最高土地主權和征稅權。
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袁世凱所期望的“法理森嚴”與“平穩過渡”，至少在表麵上實現了。
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