此前鬨得沸沸揚揚的，不是考選十三省“布政司使”的新政嗎？
怎麼變成考選十三省“督撫”了？
咳咳……
朱由檢是第一次當皇帝。
更是第一次當明朝的皇帝。
犯些錯誤，終究難免。
畢竟他對大明的認知，很多是實際開始接觸政事後，才一點點慢慢完善起來的。
以往在信王府裡，感受到的很多信息，還是太過浮於表麵了。
他原本以為，用布政司使這個職位，就足以督察各地民政，催繳賦稅，厘清各項積弊。
一畢競布政司，不就是管民政的嗎？
況且朱由檢的要求也不高。
不求每個省做到一百分，隻求每個省的稅能多收一點，老百姓的苦困能稍微削弱一點，這目的就算是達到了。
說白了，除了最重要的陝西以外，其他地方多數不過是一著閒棋罷了，有多少收獲都算是白賺的。但他終究是對明朝的地方架構了解不夠深入。
對地方的時弊了解得不夠透徹。
更對大明的官場，看得不夠明白。
先說架構。
朱由檢一開始，還覺著地方上就是布政司、按察司、都指揮司三司分立嘛。
然後隨著時代的發展，又設置了督撫這樣的職位來集權，本質就是恢複了高官、太守、節度使這種東西隻是督撫是差遣職務，用來避免唐時那種尾大不掉，割據地方的情況。
朕可是接受過九年義務製教育和多年抖音教育的！誰能比我更懂大明！
然而……哪裡是這麼簡單！
在這個架構裡，還藏著一個叫“道”的行政級別，橫跨在省和府縣之間。
比如山東，其實就分為三道：
濟南道，管濟南府，東昌府，兗州府。
海右道，管青州府，登州府，萊州府。
遼海東寧道，管金海蓋複、遼陽、沈陽等遼東之地。
更關鍵的是，這個道，還分為分巡道、分守道、督糧道、提學道、兵備道、督冊道、清軍道、撫治道、招練道、屯田道、水利道、管河道、驛傳道、鹽法道等一係列職位。
這些道臣，一般由布政司參議，或按察司副使兼任。
而要想搞定新餉、舊餉的征收，那可絕對不止是一個布政司使能解決的。
兵備道歸屬按察司，但有時候這個兵備道卻兼管了糧儲、屯田、鹽法。
分守道歸屬布政司，但有時候這個分守道卻兼管兵備、屯田、馬政。
所以，朱由檢一開始想通過布政司來搞定地方財稅的事情，簡直是小瞧了明朝的體製。
不好意思，我大明不止財稅體係混亂，地方官職體係，其實也是混亂的”
再說時弊。
地方上的財稅問題，從來也不僅僅是財稅本身。
它牽扯到藩王、軍衛、海寇、土賊、土司等一係列問題，錯綜複雜，盤根錯節。
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舉個最簡單的例子。
地方上多有盜賊出沒，劫掠商旅，盜搶耕牛。
那麼這盜賊是哪裡來的？都是活不下去的百姓嗎？
有些地方確實是，但在更多的地方，不是。
多數地方的盜賊，是起源於地方衛所。
尤其是在衛所與民田交接的地方更是如此。
這個道理，其實就和省份邊界容易滋生盜賊是一樣的道理。
軍戶之盜賊，借著軍戶體係與民政體係的隔離，在大明的腹地中心，獲得了類似省份邊界一般的地利。而要解決這種軍衛盜賊，靠一個布政司根本玩不轉，必須聯動地方軍鎮、都指揮司、按察司一起來剿，來治。
盜賊尚且如此。
那些藩王、海寇、土司、豪強等等，就更是牽一發而動全身的麻煩。
最後，就是官場。
督撫，雖然沒有明確品級，但其實屬於中央架構，直接向皇帝彙報。
各地的督撫，曆來是要參與京察，一同與兩京官員受考核的。
因此，所有督撫，要麼是加侍郎、尚書銜，要麼就是加都察禦史銜外派。
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