蘇興邦快速閱覽，一目十行看完一頁也就三秒鐘的時間。
目光落到最後一個字上，他沒有進行翻頁，而是陷入了沉思。
三分鐘後，他繼續翻頁，又是快速看到最後，又一次思索起來。
這一次足足持續了十分鐘。
第三次，第四次，第五次....
半小時過去，蘇興邦隻看到一半，身子已經徹底坐直。
一句話映入眼簾，死死地定住。
【全國性或跨區域的重大傳染病防控等重大公共衛生服務，上劃為中樞財政事權，由長安承擔支出責任。】
蘇興邦已經將五檔分擔的方案看完，剩下的就是具體的材料與數據，用於論證這套方法的可行性。
但他不需要看，也能意識到這套方法的先進性。
在看這份文件之前，蘇興邦覺得自己的方法不是完美的，但一定是最適合當下的。
審批權確實會讓長安許多部門權力膨脹，可蘇興邦敢打包票自己能把重建工作乾好。
腐敗的事情以後可以處理，隻要先把經濟搞起來，那一切都是可以忍耐的陣痛。
蘇興邦也不打算抱著一套打法當寶，到時候有問題就改，不合適就撤。
為什麼他能一直穩坐老二位置，就是因為自己一直在解決當下的問題。
可現在蘇興邦一直引以為豪的能力受到了挑戰。
他不得不承認，王守正拿出的這一套方案比自己的方案更好。
首先是五檔分擔法。
它最大的優點就是用一張明確的表格，直接消滅了地方博弈空間。
這與專項不一樣，它是一個非常明確的規則，從人治轉向法治。
長安發布條例，明確規定某某地是多少檔，服務標準是什麼，各自承擔多少等等，這些都是明確的。
明確意味著人事在其中能撬動的能量會很小，隻要手續齊全，就算拖也拖不了多久。
錢和事是綁定的，而且綁定的繩結握在中央手裡。
蘇興邦生出一種荒謬的感覺。
自己是在解決當下問題，王守正是在解決自己方案可能引發的問題，同時也解決當下問題。
他站在今天，王守正站在明天。
不可能，這老狗的手腕怎麼這麼強了？
他抬頭看向了王守正，對方也恰好看著他。
二人四目對視，王守正嘴角含笑，詢問道：「蘇同誌覺得如何？」
蘇興邦沒有回答。
他左手拇指捏住紙張邊緣充當書籤，右手快速翻到了最後。
正文的右下角，是呈報單位名稱與日期。
【天侯秘書處】
署名方式決定材料的性質，是組織文件，還是個人文章。
就比如上一次陸昭提交的報告，房改屬於個人文章。內容再精妙，也可以以後再議，有迂迴空間。
關於藥企改革的意見書，署名是聯邦乾部學院，是組織文件。
所以可以直接進入程序。
如此規定是為了劃定責任，在體製內任何事情都要先分鍋再說話。
同時，也是為了保護作者本人，萬一文件和材料存在問題，也是追責單位。
「」
個人是當不了責任主體的。
天侯秘書處不負責社會研究和政策製定，這是通過秘書處的渠道與背書上來的個人文章。」
要麼是王守正，要麼是其他人的。
這個其他人蘇興邦隻能想到一個人，那就是陸昭。
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陸昭之前提出的現代企業管理法，就展現出了極高的才能。
就算有才能，你也要有個限度。
那個傾向於工人的現代企業管理法，蘇興邦還能夠進行找補，陸昭這個小同誌信仰堅定，站在工人階層這一邊。
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