議程排了五項：
第一，江南新法推行情況彙報。
第二，西北邊境互市貿易談判進展。
第三，今年官吏名額分配。
第四，河道治理工程撥款。
第五，皇家銀行年度審計報告。
五項議程，議了整整一個上午。
張廷玉主持，各部部長依次彙報，閣臣集體討論，秦承業最後拍板。
沒有爭吵，沒有扯皮，沒有拍桌子。
每個人都知道自己的職責在哪，權限在哪，邊界在哪。
這就是製度的力量。
秦承業當皇帝的第一年，最大的感受是——
閒。
真的閒。
父皇放權時，他每天批奏折批到深夜，忙得腳不沾地。
秦承業以為當皇帝也是這樣，結果發現自己想錯了。
當時他忙得飛起，那是因為他沒有把事情理順。
什麼都要皇帝管，什麼都要皇帝定，他不忙誰忙？
但規矩立起來之後，就不一樣了。
政務有內閣，財政有皇家銀行，司法有最高法院，軍隊有軍部。
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皇帝隻需要管幾件事：軍權、監察、重大人事任免、以及——盯著所有人，別出格。
秦承業每天上午在禦書房看奏報，下午去校場練武，晚上陪皇後和太子。
日子過得比當太子的時候還輕鬆。
他有時候覺得不真實，跑去問張廷玉：“張相，朕是不是太閒了？”。
張廷玉笑了：“陛下覺得閒，說明大夏的製度在正常運轉，哪天陛下忙得不可開交了，那才是臣等要擔心的”。
秦承業想了想，覺得有道理。
太上皇宮，老槐樹下。
夏始皇躺在藤椅上，翻著一本閒書。
李德全端來新沏的茶，小聲說：“太上皇，陛下又派人來請安了”。
“知道了”。
“還說，想請太上皇去禦花園賞花”。
“不去”。
李德全已經習慣了。
太上皇退位之後，幾乎不出這個院子，不是身體不好，是不想出去。
他說過：“我要是老在朝堂上晃，承業沒法乾活”。
“他乾得好，別人會說是有我在後麵撐著，他乾得不好，別人會說是我沒教好”。
“我不如躲遠點，讓他自己來”。
李德全點頭，不再勸。
夏始皇翻了一頁書，忽然問：“承業最近怎麼樣？”
“陛下處理政務越來越熟練了，內閣那邊也很配合，朝堂上沒有大事”。
“嗯”，夏始皇應了一聲，繼續看書。
李德全等了半天，沒等到下一句，便悄悄退下了。
他走後，夏始皇放下書，看著頭頂的老槐樹。
樹葉濃密，遮住了大半陽光。
“這小子，”他自言自語，“比他爹穩當”。
大夏二世元年六月，秦承業遇到了登基以來第一道坎。
不是有人造反，不是朝堂動蕩，而是一件更麻煩的事——
最高法院判了一個案子，判的是當朝二品大員、工部尚書的兒子。
罪名是強占民田、打死人命，證據確鑿。
最高法院的判決是：斬立決。
工部尚書不服，跑到禦書房門口跪著——不對，大夏不跪，他站在門口，請求麵聖。
秦承業見了。
“陛下，臣隻有這一個兒子，求陛下開恩，饒他一命！”，工部尚書老淚縱橫。
秦承業沉默了。
按律，當斬。
但這是當朝二品大員的兒子，殺了他，工部尚書還能安心乾活嗎？不殺，司法權威何在？
他想了一夜。
第二天，他召見了最高法院院長。
“案子判得沒錯？”
“沒錯”。
“證據確鑿？”。
“確鑿”。
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