地方豪強。
清丈田畝之時，每道設一清田使，由朝廷直接委派，不受地方節製，深入鄉裡丈量土地。有膽敢阻攔者，不論身份，輕則柳號示眾，重則就地正法，家產抄沒，田畝充公。
殺三五個帶頭抗命的豪強，餘者便不敢再出頭。“
他又豎起第二根手指：所謂柔，便是給順服者留一條退路。
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變法不是要把世家門閥趕儘殺絕，而是要讓他們知道，順者昌，逆者亡。
凡主動獻出逾製之由、配合清丈的世家，朝廷可保留其合法由產，甚至授以虛銜。凡抗拒變法者，不僅田要分，爵要奪，人也要治罪。
這樣一來，世家之中便會分化，聰明的會主動獻田求安，頑固的才會死扛到底。朝廷對付少數頑固之人，總比對付所有人容易得多。“
他最後豎起第三根手指，聲音沉了幾分：
“至於新軍，臣擬在征募良家子的同時，先設一支三千人的"教導營'，從各軍抽調最善戰的老卒擔任教頭，按新法操練。教導營練成之後，再以教導營為骨，分往各軍充當校尉百戶。
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