漢東政法係統第一次聯席會議安排在周三上午。
陸鳴兮到會場的時候，長條桌兩邊已經坐了大半圈人，省高院、省檢察院、公安廳、司法廳、信訪辦，各家都派了代表。
他掃了一眼在座的人，目光在幾個陌生麵孔上停了一瞬。
左手邊第二位坐著一個穿深藍色製服的女人，肩章上是二級警監，頭發盤得一絲不苟，麵容偏瘦，顴骨微高，是那種不太容易被忽視的長相。
她麵前的桌牌上寫著“公安廳副廳長，林雪”。她坐得很直，麵前擺著一杯茶，沒有動，也沒有低頭看手機。陸鳴兮在主位坐下，說了句“開始吧，按順序來，各家先說問題”。
幾家的發言都中規中矩，先把成績說了一遍，然後提了幾個不痛不癢的困難，像是按同一套模板寫的。林雪是最後一個開口的。
她翻開麵前的筆記本，沒有看稿子，抬眼掃了全場一圈，語速不快不慢：
“我先說一個問題，基層派出所的警力配置嚴重失衡。
省會城市一個派出所平均管五萬人，下麵縣裡有的派出所管十五萬人，編製一樣，裝備一樣，經費一樣。這種配置方式，說句難聽的，是讓一部分人做樣子，另一部分人拚命。這個問題我提過三次了，每次答複都是‘正在研究’。
我這次也不指望馬上解決，但至少要有一個明確的時間表，而不是繼續把‘正在研究’四個字當句號用。”會議室安靜了。
陸鳴兮在筆記本上記了一筆，抬起頭看了她一眼：
“林廳長，你提了幾次了？”林雪的目光對上他的視線：“三次。一次書麵，兩次會上。”陸鳴兮點了點頭：“那你把前三次的答複文件整理一下，會後送一份到我辦公室。”
坐在林雪斜對麵的是一位穿深灰色西裝的中年女人，發尾齊肩，戴一副無框眼鏡，麵前桌牌上寫著“省檢察院副檢察長，方知秋”。她在林雪說完之後端起茶杯喝了一口，然後放下杯子，不急不緩地開口了：
“林廳長提的問題，我也有同感。但我想補充一個視角。我這邊最近經手了一批基層移送的案件，發現一個傾向——有些地方為了降低‘積案率’，把本該立案的案子以‘證據不足’為由退回，或者轉為行政處理。表麵上看數字好看了，但實質問題並沒有解決。”
林雪接了一句：“如果基層不敢立案，那警力配置再合理，也是白搭。”方知秋看了她一眼，沒有反駁，點了一下頭：“所以我說，這是兩個需要同時解決的問題。”
陸鳴兮把“立案率”和“積案率”這兩個詞並列寫在筆記本上，中間畫了一條線，形成一個對比，也形成一個問號。他抬起頭：“方檢，你說的這類情況，有具體案例嗎？”方知秋翻開麵前的文件夾：“有。會後我整理一份，送到您辦公室。”
會議又持續了四十分鐘，其他人也陸續發了言。有人提了信訪化解的難點，有人提到法律援助的覆蓋麵問題，有人說了幾句場麵話，在議程接近尾聲時適時收了尾。
陸鳴兮沒有逐一點評，隻在每個人發言時做記錄，偶爾問一句，偶爾抬頭看對方一眼。散會的時候，林雪走在他前麵，出會議室時腳步停了一下，側過身，等他走近：
“陸書記，我那三份答複文件，明天上午送過來。”陸鳴兮點了點頭：
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“不急。但別拖太久。”
中午，他在食堂吃飯，方知秋端著一個餐盤在他對麵坐下。她夾了一筷子青菜，嚼了幾下咽下去，放下筷子開口說：
“陸書記，您以前在河陽辦的案子，我讀過一些材料。其中有一件關於開發區項目資金流向的案子，處理得乾淨利落。您來了漢東，我有些話想說，等您覺得時機合適了，我再說。”
陸鳴兮看著她，她的目光沒有閃躲：“那就先放在你那兒。”
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