嘉靖麵對馬坤要求改革鹽政的根本不感興趣，將其他的大臣遣出去後，隻留下嚴嵩一個人。
嘉靖這才問道：“惟中，國朝財政，真的如此吃緊嗎？”
嚴嵩無奈的說道：“陛下，近年以來，水旱頻仍，賦稅減少，南倭北虜，交相侵逼，軍費開支浩繁，東南又受到倭寇襲擾，歲入減少，歲出暴漲，國步艱難。”
嚴嵩其實還有一點沒講，就是嘉靖頻繁的營建，耗用的大筆的資金。有明一代， 嘉靖朝營建最繁，前期以淘汰老舊宮邸，寓意萬象更新為由展開數次新營建工程，耗資有六七百萬之數。之後，營建並未停歇，工程修建更甚，耗銀增數倍之多。經費支出包含一眾物料的采買辦納、工役匠役費用，一次營建少說需要二三百萬兩白銀的花費。期間，還有因天災等因素，宗廟和宮殿破壞，營建被視為最緊要事。
建工程越來越多，花銷巨大。時修飭七陵，預建壽宮及內外各工，凡十有九所耗常不下三十萬金，而工部庫貯僅百萬，工程所需要的銀兩都是從太倉支出的。
僅僅這兩年的營建工程，四郊花費四十六萬兩、慈寧宮四十八萬兩、慈慶宮七十一萬兩、西苑一號殿用銀七十六萬兩，四處營建共計花費二百四十一萬兩。都是嚴嵩想儘辦法從各處挪用而來的。
當然了，嚴閣老也不白乾活，要知道，小閣老的職務可是工部左侍郎，就是分管工程營建的，二百多萬兩白銀，有不少都被裝進了小閣老的腰包裡。
嘉靖說道：“戶部所言宗室祿米之事，惟中怎麼看？”
嚴嵩說道：“陛下，宗室有大有小，若親王郡王者，廣有產業，收入頗豐，就是不發祿米，也可自存，而將軍以下，惟靠祿米生活，不可斷絕。故自郡王以上猶是厚享，將軍以下至不能自存，饑寒困辱，勢所必至，常號呼道路，聚而詬有司，陛下貴為天子， 而天下祿糧至積欠數百萬石，皇子皇孫而衣食不繼，婚姻失時，叫號於官府，奔訴於京師，實有負親親之仁。”
嚴嵩的意思很明確，親王郡王們都是有土地有田產的，就算是沒有這點祿米，也能活得滋潤，真正痛苦的是那些沒有田產，又不能經商的低級宗室，據各地的巡按禦史上奏：各府郡王將軍都尉而下祿米有頻年不得關支，有窮乏不能自存，狼狽至甚者，往往至京奏擾，有願入高牆求飽者，其急迫可見矣！
故而連嚴嵩也說道：“宗室不過受虛額之以廩祿，而實坐之以饑寒矣！”
大明的官吏是什麼尿性，嚴嵩清楚，嘉靖也很清楚，現在宗室人數不斷增長，地方財政負擔日益加重，而地方官員須在努力避免加賦的同時，儘量保證地方財政的收支平衡。為此，他們頻頻采用拖欠這一辦法。隻有在藩王歲歲逼擾本司的時候，才會十分勉強地通過一些非常規手段給宗室一些錢財。
在嘉靖和親王郡王們享受著奢侈生活的同時，底層宗室的生活困頓不堪，祿糧銀拖欠或缺額，最大的受害者是那些完全依賴祿糧銀維持生活的宗室們。
代王府奉國將軍朱聰浸等曾上疏向嘉靖言宗祿積逋：臣數日一食，艱難萬狀。有年逾三十不婚，暴露十年不葬，或行乞市井，或傭作民間，或流移他鄉，或饑死道路，名雖宗室，苦甚窮民。請有司催補逋祿，使父母妻子得沾一飽，冒罪亦所甘心。”
說道這些事情，連嘉靖也老臉一紅，有些不自然了，嘉靖說道：“以惟中之見，該如何辦？”
嚴嵩認為宗室俸祿並非不多，而是不均，親王、郡王們得到了絕大多數的祿米，而底層宗室根本無法獲得賴以維生的祿米，而大明的製度又將這些宗室們的出路堵死了，現在的辦法就是從親王、郡王們的祿米中拿出一部分去給底層的宗室。
𝘄𝘁.𝗽𝗼𝗼問訪請，節章新最受享間時一第您讓
。米祿室宗的額巨脫擺時同，們王郡王親滅消的模規大，法辦的帝武漢用是就也，國除是就法辦的好最，麵局的樣這對麵實其，說靖嘉給敢不他是但，法想個一有還嵩嚴實其
。擔負政財的家國輕減。額數際實的銀祿宗低降幅大，段手等比銀折的米祿色本低降及以，例比米祿色本的室宗下以及王郡低降、祿辭請自王藩、國除過通是就思意的嵩嚴，了白說
。祿爵去革行儘，封請未己拘不，女子姓冒。給支例事婚擅照亦 ，生所妾冒。支兼半中折本仍，石十五米給，一之分三人庶減，議原年曆照糧口給歲其，名請許止，子之生所婚擅凡，妾娶就準批府人宗經不，祿宗取獲好女子生多了為室宗些有而，的定規的格嚴有是妻娶室宗，利權的米祿領申女子生所婚擅製限是就一，議建點幾了提祿宗對針嵩嚴
。俸半支僅前之此在，米祿部全支獲能才年五學習要需，後之封就歲五十室是就有還
。守防和戒警利以，樓角築建角四之城在並，來起繞環壇天、壇農先和城內將，開展麵四北、南、西、東向，址舊都大元在想設初起。防城固以，城外築修議建宸伯朱中事給，後年兩。止停久不，城外廂關三武宣、文崇、陽正築命靖嘉。郊近城京至攻兵率曾答俺古蒙，來以變之戍庚自，建營城外京北的前目的要重最，建營的內宮在靖嘉是光不，餉軍的營京和邊九證保先優，程工建營分部停暫先是就有還
。河城護修外牆城。磚包皮外，築夯土挖側外牆在地就時城築。門辟麵一另；孔3排每，孔箭排兩下上開麵一，麵兩外向，脊字十簷單為樓角。多得小樓角城內比但，樓角有建角四牆城南。接抱角南西城內和也樣同）丈千一（段一端西，接抱角南東城內與，）丈餘千一長（段一築又北向折端東，後之丈餘千兩牆南完築在。麵一牆城南築先，工施期分議建嵩嚴，擔承力無本根在現明大，大浩分十兩銀需所現發，後算計部工和部戶是但
。了醮齋煉修始開又則他，理辦去自嵩嚴讓頭點靖嘉
