這點倒是得到了兩位都禦史的同意,因為從知府升布政使其實在大明是極為罕見的事情,在大明,布政使是僅次於督撫的二級行政機構。督撫製度確立之前,它是省級最高行政機構。布政使管理一省行政和財政,有左、右之分。而本朝左布政使一般由右布政使補授,間或會由按察使升補,或由他省左布政使調補。
有時因言事稱旨、政績卓著或有功於國家等因素也會破格提升布政司左參政、按察司副使,甚至按察司僉事為左布政使。但是直接由知府升任右布政使的,是極為罕見的事情。
孫鑨對於此事自然是極為清楚的,孫鑨當即指出,按照朝廷規定,右布政使主要由布政司左、右參政、按察使升補以及他省右布政使調補,有時也會令布政司左、右參議、少卿、順天府丞、應天府丞或按察司副使補授。
他省右布政使調補屬於平級調動,實屬正常;布政司左、右參政在布政司衙門中品級僅次於布政使,對布政司的政務較為熟悉,升補布政使可謂上佳人選;同為地方省級官員,正三品的按察使簡任從二品的布政使,屬於正常升遷。此三類人群補授右布政使最為常見,也最為合理。至於其他官員補授右布政使,都有特殊因素。而這種特殊因素的選授,絕對不會走文選司的程序,作為吏部的老人,這點孫鑨還是很清楚的。
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孫鑨拱手對三位欽差說道:“下官忝任吏部,就算是再不稱職,也斷不會作此事的,且文選司選晉,必由都察院監察禦史和吏科給事中等監察之後用印,斷不會放任此事的。”
孫鑨的說法也得到了溫純和勞堪兩位都察院長官的認同,他們也早就發現這個問題了,李三才掙錢的時限是不夠的,但是之前他們認為有可能是文選司在其中弄虛作假,從而導致此事的發生,但是孫鑨直接指出,此事絕對是有違文選司的常例的。
因為在大明,雖然對布政使或省級其他官員由何種職務簡任沒有具體規定,但在實際操作中卻遵循一定章法,時人對這種章法又能達成共識。如此一來,這種不成文的章法也成為約定俗成的了。本朝布政司官員一般從布政司下級官員中簡任,按察司官員唯有按察使可以升布政使,按察副使和按察司僉事鮮有升布政司者。
而知府的晉升也是有一定之規的,孫鑨指出,以蘇州知府為例,一般蘇州知府考滿之後,隻要政績還是不錯,沒有被科道彈劾的,都能夠得到晉升,而知府的調任也是很簡單的,第一就是調任其他府擔任知府或者府尹等職務,尤其是對於蘇州知府來說,因為蘇州知府已經是大明知府中的頂尖了,再調任的話,就是順天府和應天府了。
第二就是升遷到布、按二司,這也是相對比較常見的一種升遷方式了,知府如果升入布政使司,一般就是擔任布政使司的左右參政,雖然左右參政也是正四品,但是權力和知府相比肯定是大多了,最重要的權力就是參政可以分守諸道,比如督糧參政等要職,權力極重,同時參政也是承宣布政使司的重要屬官,主要協助布政使處理地方政務。其職責包括分守各道,並分管糧儲、屯田、軍務、驛傳、水利、撫民等專項事務,在本朝地方行政體係中具有承上啟下的樞紐作用。該官職通常設置正四品,與左右參議共同構成布政使的直屬輔政體係。
本朝明確規定,布政司左右參政為正四品。孫鑨也提出,該職務的選任標準嚴格,通常需具備至少十年地方治理經驗,且沒有貪墨等過犯才能夠由知府升遷。
除了升遷到布政使司擔任左右參政之外,知府的升遷照例還可以擔任按察副使,作為按察司的副長官,官秩正四品,負責巡察兵備、學政、海防等專項事務,兼管分巡區域內的司法監察與刑案審理,後演化為固定分巡道長官,亦稱“道員”,其職能分為專項巡察與區域分巡,在省級監察體係中起承上啟下作用,直接參與地方吏治監督,權力也是遠遠大於知府的。
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