朱載坖首先下達了詔書，以聖躬違和為由，令皇太子主持製科殿試，具天子儀仗，這點是很正常的，隨著朱載坖年事已高，很多禮儀活動等事項確實都是太子在代為出席的，這點對於大明的這些臣子們來說已經是並不稀奇了，不過具天子儀仗還是第一次。
一些官員上疏認為令太子代為主持製科殿試即可，具天子儀仗大可不必，但是朱載坖以製科掄才盛事，不可不重為由，仍舊要求皇太子具天子儀仗主持製科殿試。
而隨後朱載坖就召集了文思院、格物院、司農院三院官員，商討大明的工業和農業科技的問題，朱載坖之前派出皇太孫祭祀顯陵，同時對於大明的各省予以考察之後，還是發現了很多的問題，首先就是各種機械在民間的推廣率是不高的，朝廷的各個工場已經在大規模的使用蒸汽機替代人力了，但是民間工場蒸汽機的使用率仍舊不高。
尤其是在大明經濟最發達的蘇鬆地區，機器尤其是蒸汽機的推廣使用是很艱難的，這些工場主們普遍不願意使用蒸汽機，對於此事的症結，皇太孫也進行了一些調查，並且奏報了朱載坖。
南方各省推廣機器尤其是蒸汽機比較困難的主要原因還是在成本問題上，朝廷的工場主要是重工業，尤其是軍事工業，他們使用機器可以極大的提升這些工場的勞動效率，同時他們購買使用機器，都是朝廷撥款，沒有資金上的限製，使用的各種原料、煤炭等，也都是朝廷運輸調撥的，不用考慮成本問題。
但是民間工場就必須要考慮成本問題了，尤其是南方和北方的資源稟賦不同，北方煤礦眾多，所以煤炭價格便宜，而南方的煤炭儲量相對較少，且開采困難，必然導致價格較高，而且蘇鬆並不出產煤炭，南直隸的煤炭主要出產於徐州，從徐州將煤炭運輸到蘇鬆，僅僅是運費就是極為高昂的，就算是直接燒柴，也是一筆不菲的開支。
同時現在的蒸汽機價格不便宜，但是功率還不高，和人工相比，沒有特別顯著的優勢，在這種情況下，自然是很難取代人工的，畢竟大明有當今世界上最為豐富的人力資源，在這些工場主們看來，使用人力遠遠比機器成本更低，而且大明的熟練工人眾多，效率很高，這就使得這些工場主們不願意使用機器。
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而且蘇鬆等地多是輕工業，不像軍事工業等重工業，需要蒸汽機等來提供遠比人、畜大得多的動力，所以在這種情況之下，蒸汽機等的推廣自然是受到很大的阻礙。
還有一個很重要的因素，就是匹配問題，蒸汽機隻是動力機械罷了，要想轉變為真正的生產力，是需要進行研發的，使得蒸汽動力和大明現有的紡織等機械相匹配，這是需要朝廷投資進行研究的，一般的工場主是沒有這麼大的資金去研究此事的，所以文思院必須解決蒸汽機的實用問題，同時在北方建立這些工業的示範工場，用以促進大明的工業化進程。
同時就是交通的問題了，向煤炭、鐵料、糧食這些大宗物資，儘管朝廷修整了直道，但是依靠直道來運輸這些物資，運費仍然是極為高昂的，這點朱載坖是很清楚的，所以朱載坖認為，還是要重點發展鐵路，現在蒸汽機的馬力不足，朝廷要提高冶金工業的水平，研製大功率的蒸汽機，同時將蒸汽機用於交通，之前朝廷所修建的馬拉軌道已經證明了鐵路在運輸大宗物資上的優勢，但是以畜力作為動力，仍然是很難運輸大宗物資的，所以必須發展蒸汽動力才行。
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