其他農戶以擴大府兵規模，留足餘地。
確認基本府兵設置的基本原則與方案後，朝廷將在現有軍隊丶軍戶及田土的基礎上，對內外秦軍重新進行整編，設置七十到八十個軍府（驃騎府）。
軍府所轄兵戶數量規模分為三等，上等轄一千卒，中等七百，下等五百，以經濟水平丶人口密度丶軍事價值等因素作為劃分標準。
與此同時進行的，是對秦軍指揮管理係統的升級，其中最為核心的，毫無疑問是對軍府的統率與管理。
每個軍府，設置一名驃騎都尉，總管軍府軍務；設置一名驃騎司馬，負責軍籍丶兵役丶屯墾丶刑律等諸方麵事務；上府在都尉丶司馬基礎上，則再增設一名副都尉，以襄其事。
兩尉一司馬，屬於朝廷正授軍職，有品有秩，這是用來安置當前秦軍中下級軍官的。以目前秦軍實行的「營幢製」，職位軍階數量實在不多，且限製很大。
軍府以下，編製也要進行重新整頓，下設團（200人）丶旅（100人）丶隊（50人）丶什（10人）四級，各級軍官，享受朝廷軍職俸祿。
自此以來，秦軍目前普遍存在的營幢製，將一步步退出曆史舞台了。
當然，伴隨著苟軍建立並發展壯大的番號，尤其中軍十五營，也不會真正廢止，這可是秦軍的來源與底蘊，朝廷將他們收回，授予一些卓越的功勳部隊，抑或用作騎兵丶禁軍之類的特殊隊伍。
如果說軍府及以下的設置，還沿襲有秦軍暫行編製，還能看到點影子，那麽軍府以上的架構，就屬於重新設置，幾乎推倒重來了。
朝廷將以驃騎大將軍府，總領天下軍府。驃騎大將軍府下，設置六衛，各轄數目不等的軍府，分設衛大將軍丶衛將軍丶衛中郎將，以及衛府諸職能僚屬。
六衛名字待定，衛率軍府數目待定，但毫無疑問，這些高級軍職，就是用來安排秦軍目前功臣勳貴們的，也是苟政拿出的一個骨頭。
不論如何，按照「草案」，秦國的軍職將成倍地擴大，不論名實，對當前秦國的那些雜號將軍以及營將丶副將們，都是一次難得的進步的機會。
當然，伴隨著的，是朝廷每年將拿出一筆不菲的錢糧財貨用作職俸，以供養這些軍官。但是，與常年維持大量的軍隊，花費的代價，是完全可以接受的。
需要明確的一點是，驃騎大將軍與六衛府，雖然總管天下軍府，但在實際工作，並不是直接乾預各地軍府的管理與運轉，在這方麵，更多起個監督作用。
他們直接管理的，是承擔兵役的那些府兵。
設立府兵製，寓兵於農，可不是把軍隊遣散，讓他們全部回家務農。
非戰時情況下，長安丶各州郡城池以及各要害關隘丶通道，可是都需要派兵駐守的，而這些戍防丶治安任務，都將從各地軍府中，抽調府兵服役。
府兵服役，采取就近及輪戍原則，每人每年戍期以三個月為基礎，再根據個人意願及具體需要進行調整，非戰時每年延長兵役不超過一月。
府兵服役期間，糧草被服由朝廷提供。
驃騎大將軍府與六衛府管理的，正是戍防服役的這些府兵，而可以肯定的是，長安及近畿諸城關，會是核心戍役區域。
需要劃重點的是，驃騎大司馬府掌握的，隻是指揮訓練的權力，關於軍籍管理丶軍官調動及府兵戍防安排等事務，則是由大司馬府負責。
再加上，原屬於大司馬府的軍輜監，也將完整劃歸兵部。
可以說，苟政這是要把秦國的軍令丶作訓丶戍防丶後勤係統進行一個全麵的升級調整，在秦軍係統內部實現一個統兵丶調兵及後勤的「三權分立」，加強朝廷對軍隊的控製力。
按照苟政的預期，此次整兵改製，也是進一步削弱軍中山頭的一個過程，同時，也是一個中央集權的過程。
府兵製的存在，對苟政來說，不隻是解放生產力丶減少國家養軍負擔，更在於其與中央朝廷的緊密聯係。
按照定製，軍府直轄於六衛府，可以說隻聽命於朝廷，不奉地方州郡長官的管理與調動，這就是中央集權化。
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