鄭國良和陳永輝對視一眼，都在對方眼中看到了一絲凝重。
他們都知道，林建國剛剛在常委會上跟方祥正麵交鋒並占了上風，此刻召見他們，絕不是簡單的工作溝通那麼簡單。
「林副省長，您請講。」
鄭國良率先開口，從公文包裡掏出一份厚厚的資料，「省自然資源廳這邊，我們已經按照您之前的指示，對蘇南擴區涉及的三個縣市的土地利用現狀做了全麵摸底。目前最大的瓶頸是基本農田調整問題，涉及到國土空間規劃的紅線。」
林建國接過資料，翻開看了看，點了點頭：「這個問題我清楚。蘇南地區地勢平坦、土壤肥沃，基本農田占比高，這是客觀現實。但我們要看到，蘇南現有的工業用地已經趨於飽和，如果不通過合理調整來釋放發展空間，未來三年內就會麵臨無地可用的困境。」
林建國站起身，走到牆上掛著的那幅巨大的全省行政區劃圖前，用手指在蘇南區域畫了一個圈：「這裡，是全省經濟最活躍的地區，貢獻了將近百分之四十的GDP。但現在，很多優質項目因為拿不到地，隻能往省外跑。上周，那邊報上來一個新能源電池項目，投資額五十個億，能帶動上下遊產業鏈形成千億級產業集群，結果因為沒有合適的工業用地，被隔壁省以『土地即供即用』的條件截胡了。」
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說到這裡，林建國的語氣變得嚴肅起來：「同誌們，這不是小事。項目跑了，稅收沒了，就業崗位也沒了。我們要對全省的發展負責，就必須在守住耕地紅線的同時，想辦法盤活存量、優化增量。」
鄭國良沉吟片刻，開口道：「林副省長，您說得對。我的想法是，能不能採取『占優補優、占水田補水田』的原則，在北部地區選擇條件適宜的地塊進行耕地置換？北部地區這幾年城鎮化率相對較低，後備耕地資源比較充裕，如果能通過跨區域的土地指標交易，既解決蘇南的用地瓶頸，又能帶動北部地區的農業現代化，一舉兩得。」
林建國眼睛一亮，讚許地點了點頭：「這個思路很好。鄭廳長，你回去之後儘快拿出一份具體的置換方案，包括選址、規模、補償標準和實施時序，越細越好。下周常委會上，我要把這個方案作為附件提交上去。」
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「明白。」鄭國良在筆記本上快速記錄。
這時，省工信廳廳長陳永輝接過了話頭：「林副省長，關於產業項目的準入標準，我們也做了一些前期研究。我的建議是，蘇南擴區不能走『撿到籃裡就是菜』的老路，必須設置明確的準入門檻。具體來說，可以從投資強度、畝均稅收、能耗水平、環保標準四個維度進行綜合評分，低於基準線的項目一律不予準入。」
林建國微微頷首：「這個方向是對的。但我還要補充一點——產業鏈協同度。蘇南的優勢在於產業集群效應，新引進的項目必須與現有產業鏈形成互補或延伸，不能搞同質化競爭。比如電子信息產業，我們現在缺的是高端晶片設計和封裝測試環節，那就應該重點引進這方麵的企業，而不是繼續招一些低端組裝廠。」
他從桌上拿起一份文件遞給陳永輝：「這是我讓研究室整理的蘇南現有產業鏈圖譜和短板分析，你們工信廳參照這個，製定一份詳細的招商目錄和負麵清單。原則上，列入負麵清單的項目一律不批；符合招商目錄的，開通綠色通道，簡化審批流程。」
陳永輝接過文件，鄭重其事地說：「林副省長放心，我們工信廳一定按照您的指示辦。下周三之前，我會把初稿送到您辦公室。」
「好。」林建國回到座位上，端起茶杯喝了一口，話鋒一轉，「另外，北部地區的擴區問題，兩位怎麼看？」
辦公室裡短暫地安靜了幾秒。
北部地區，尤其是淮北開發區，正是紀委立案調查的核心區域。這個話題，敏感而棘手。
鄭國良斟酌著措辭：「林副省長，從自然資源管理的角度看，淮北開發區的土地利用確實存在一些問題。我們去年年底做過一次專項核查，發現有幾宗地的出讓程序不規範，存在先上車後補票的情況。當時我們向淮北市發了整改函，但效果不太理想。」
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