上回說到，晉宋齊吳聯盟破楚秦聯軍，囚楚成王，覆滅許國，割讓鄭陳蔡三國城邑，歸奉晉宋。楚去王號，複朝於周，周襄王獎文公，晉文公功成身薨。
公元前628年六月，宋襄公反商丘，於七月召開犒賞大會，各軍擇人參加。諸公卿，眾將領，士農工商兵，皆敘功有賞，以踐前諾；
遣右師公孫鄭及司城公子蕩，於商丘建英烈廟，錄亡者名錄，豎立牌位，日常禮奉香火，不使斷絕；襄公自往祭之，眾卿相隨。
太宰孔仲尼，原先曾以宋祭商祖之祭詞，改作軍歌，教於門官。今日有祭，合唱以奠：“嗟嗟烈祖，有秩斯祜。申錫無疆，及爾斯所。既載清酤，賚我思成。來假來饗，降福無疆。顧予烝嘗，湯孫之將。”
歌畢，亡者撫恤，公布告民，又獎傷殘，或以爵，或以地，或以奴，鹹置其業，以安其心。
會畢，目夷主朝會，安排近日諸事，史家謂之“目夷陸策”：
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壹為征兵青壯，以補其缺，原曹國陶丘，輔建護邑青壯，擇優為先，布告甫發，群情踴躍，及至今日，兵功始成。
貳為評諸公卿右學之生員，從軍之優劣，各有簡拔，以為將來。複申其令：今後公卿子弟，學於右學者，方得仕。
叁為設郡縣製，以陶丘為郡，管轄曹國故地；以許國故地為縣，轄柏國，兼方城及三關之地；以柘城為縣，轄苦縣、焦、頓、及州來、至鐘離；選其郡守及縣令，以為父母官，擇賢而任，伍年而評。今後所增土地，循例辦理。
肆為分拆商用船舶，歸於百工，以利水運；擴建水師，以為國防，設基地，訓水師，建軍塢，習河海戰技。
伍為重獎利牛馬繁飼者，原晉秦所購馬匹，大多為公馬，以後不可輕得，有能改良馬種，擴大規模，防治疫病，速生長者，皆有重獎。
陸為招賢，所謂賢人，不拘於國，果能有為，不論工農商士，皆重獎之。
諸事安定，齊使來見，原來前時攻曹，為以盟約，所預定大翼船二十艘，已達五年期，特來交付。宋襄公大喜，遣公子王臣交割。
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