其時六月，匈奴方襲擊東胡，收羅部眾，以為安排。及聞秦軍北上，出關四探，似有進軍之意，乃匆匆安置部眾，聚以青壯，以為對戰。
其時匈奴，以“萬騎長”之名，分領各軍。及至冒頓單於繼位，攻破東胡，擄眾數十萬，得控弦之士十萬，增加半數匈奴實力。故月餘時間，分配奴仆，劃定草場，重置疆域。加之白羊國王及樓煩部眾，自陰山北而複歸河南地，亦為匈奴附庸。實力大增，乃籌劃改革，以利軍政。
恰逢蒙恬領軍北上，借本次匈奴部眾會齊，乃宣布改革，設“倆翼三部製”，增改“萬騎長”。
冒頓單於自為單於庭，居於中部，下設左右骨都侯、左右伊秩訾，協助日常事務。設左賢王，管轄東部區域，至於東胡舊地。設右賢王，管轄西部區域，接於月氏、羌人諸地。以上諸王，均為攣鞮氏宗族或親信擔任，其餘不可。
至於屬國，亦設王管理，納貢單於庭，允其自治。再有附庸，僅以分封，任其自治，名義歸附即可。
關於“萬騎長”，乃增至二十四位，均由單於直接任命，除中庭直屬外，其餘歸於左賢王、右賢王、左右穀蠡王、左右大將、左右大都尉、左右大當戶等諸王。依其層次實力，分領一至四名萬騎長不等。雖名為“萬騎長”，然多者萬數，少者數千，以部族實力大小而定。至於軍製，以十進製計數，萬騎長下設千長、百長、什長等。至於軍紀，斬首賜酒、擄獲歸己，自此成為鐵律。
此番“倆翼三部製及萬騎長”之改革，合軍政於一體，集軍權於君主，合理授權地方自治，確為草原遊牧部族之良策，為後來者所效仿。以此而言，冒頓單於確不負梟雄之稱。
經以聚眾，複加改革，耗時月餘，及待整改完畢，方始南下，陳兵長城關外，有以襲擾，欲破關南下，內犯中原。其時已七月。
東路言畢，再言中西路。蒙恬起兵，自膚施北上，入雲中九原，大張旗鼓，極儘所能，儘宣其事，駐守秦長城沿線障塞，輔助烽燧，偵騎四出，直麵漠南匈奴。偵查期間，蒙恬亦聞匈奴有事，然不得其詳，有以挑釁，並無心反擊，然斥候深入，圍殲甚烈。憂慮之下，乃令各地緊守關隘，無有軍令，不得外出交戰。待得七月，另尊約定，自帥重師，向西而行，屯兵高闕，斷絕匈奴與河南地之往來。
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其時河南地，即大河“幾”字拐彎處，水草肥美，利於畜牧，乃中原與西北諸夷戎，耕種與畜牧交界之地。自三代以來，多有爭奪。及至偽帝胡亥即位，有事中原，複為夷狄所據，其時蒙恬領軍拾萬，以為東征，其餘軍民，僅能自守，無力出征，方有此失。
此時據河南地者，河南白羊王及樓煩部族。所謂白羊王，即白羊國王，滯留河南地，秦庭勢大則北遷陰山，秦庭勢弱則南下河南，其勢弱於匈奴，故托庇附庸。至於樓煩，因以習性，多有遷移。春秋之時，本居晉北，後趙國強盛，有以驅逐收納，遂有分裂，分散各地；其中有以雇傭者，以為各國征戰。不願雇傭者，有以遷移，及至此時，亦據河南，並為匈奴附庸。
時年七月，待聞蒙恬將軍已隔絕高闕，阻隔匈奴來援，沛公部將及章邯王離所部，合兵七萬，出兵河南。首克榆溪塞，斷絕南下之途，再沿河西進，劍指白羊樓煩。
時年七月，西路二軍，步騎協同，突襲白羊，俘虜數千，牲畜無數，白羊王西行奔逃，遁入月氏及西羌地域。掉頭複攻樓煩，無得奔逃，遂擒樓煩王，儘納其眾。河南之地得複。
得據河南地，沛公部眾，以為基地，擇樓煩精壯，以成騎軍，兵約萬餘，專於灌嬰，是為沛公騎兵之始。留沛公四萬餘眾，固守河南地，章邯王離，領軍北上，駐九原，會蒙恬中軍，駐防長城，圖以匈奴。蒙恬複上移民屯邊策，以固高闕及河套地。
。翼兩西東利以，恬蒙視監，絆羈引牽，攻強再不，庭王於至。利得為以，陽漁穀上略攻，部殘胡東服收，行東軍領王賢左令。軍北脅反，陽鹹近即，途新辟再或，地南河複以，從脅或，服征或，氏月行西王賢右令，處三兵分，議計以有，於單頓冒。入深敢不，護防池城，在所庭中及再，兵損撲反胡東聞，遂不胡東收東，績敗煩樓羊白聞，克不闕高攻西，眾萬十二，軍集奴匈，線沿城長，月八得待
。野於嚎哀，深甚虐受，隸奴為以，間其雜間，押拘以有，眾部奴匈之胡東擊追出東日昔。去南數儘，匹馬羊牛，絕不延綿，部殘胡東，騁馳來往，馬人原中，近附塞要陽造，端西城長燕日昔，報反候斥得聞，行東軍率王賢左，月當
。奪來自徑，萬伍兵驅乃，忍能不自，辱受眾部，奪被貨財，事惡此如出今，轄所王賢左為皆，郡諸地北原中及胡東，劃區於單頓冒依
。得偵候斥奴匈為終，下南置安時立能未，合彙然雖方雙，城陽造至方，涉跋時多經，反隨族部救解及逢遭途中止，新覓西遼下南或，地故水潢守或部大。期預先原及不並，人萬數有約，眾部胡東，周城陽造，時其得當
。軍敵殲會，上北軍領，處倆且龍布季傳通，候斥遣另。奴匈誘以，南向之驅，軍領信韓，馬牛畜所。城入數儘，眾民胡東於至。應接為以，周四匿隱散分，萬伍軍騎反領所布英及車左李，應側外居，軍騎餘萬軍中領自信韓。燧烽邊周及城其守據，萬伍卒步，帥為超李。議計以有，奪來奴匈得聞。至已軍中秦，時其
。虞他無應，克能不縱，軍監以有，卒步以徒，池城後身於至。患後除儘，部殘其索執欲，擊追而憤，怒大而聞王賢左，心銘骨刻，烈甚誓盟其。仇族複以，奴匈殺儘，興得胡東日一，前軍喝齊，誓盟聲朗，眾部胡東中軍。走奪被多，匹馬羊牛送押，逃南皇倉，奴匈敵不，軍所信韓，日幾不行。擊追數儘餘其，池城視監，騎萬倆分乃，形情此見，至王賢左奴匈待
幸尚，間期行奔；錯交橫縱，穀山或間，巒山有多，來後至及；敵追避躲以有，陵丘地草以間，間林地山以循時初，南而陽造自，過已日數，間之逃追
