上回說到，因“孟轍”五論，秦皇扶蘇，與韓子、“孟轍”及司徒博彥，相聚李府，有以議論，於會，司徒博彥有以言說，得以出師，複見於眾人。
待得貳次朝會，秦皇扶蘇，有以宣諭：其一、啟動分曹之事，集於左右貳丞，有以分工，有及特長，以利其事。至於曹司之別，議而後報，待君王決。
其二、自新皇繼位，已滿叁載，各郡官上計亦滿三載，需以考核升遷，以承上意。
其三、四海將平，修文以應。即日起，委太傅領銜，召集博士，後及太學之材，集以著書，名曰《禦覽輯撰》，保羅萬象，會納萬物。不唯史書誌錄，不唯百家學說，有以詩歌，禮樂，醫巫，農林，工藝，天文，曆法，諸如此類，一並納之。待得有成，學於太學，研及博士，傳之四方，用於黔首，鑒於後代。即此，令下民間，不再禁絕，踴躍以獻，有以重獎，助成其作。
其四、詩曰“溥天之下，莫非王土；率土之濱，莫非王臣。”始皇神武，一統九州，然南海有事，西南西北，夷族未化，北方未靖，邊境不寧。朕以而征召特異之材，以為出使，彰顯王意。有所成者，不吝厚賞。
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令下，天下嘩然，“焚書坑儒”“禁絕其他”，雖未明言廢止，亦已過逝。百家爭鳴雖無土壤複生，然各地私學，必將春風化雨，應運而生。郡學太學之材，恐用之不絕矣。至於“雜書”之說，有以踴躍，有以敝帚自珍，不一而足，且拭目以待。
令下，聞以征召，有以意動者，或問詢郡縣，有以打聽；或收拾包裹，直趨鹹陽，以為遂願。
朝會後，貳丞領朝臣相商分曹之事。所謂曹者，丞相之屬，助力處事，溝通往來，行於九卿，及於三公。
有以商議，為十三曹，分為西曹、東曹、戶曹、奏曹、詞曹、法曹、尉曹、賊曹、決曹、兵曹、金曹、倉曹、黃閣。各曹所屬，置掾、屬、令史。掾為主，屬為副，令史以文書。至於各曹智能，具以細分，以為對應。
待得提報，秦皇扶蘇審核欲定，複憶前日司徒博彥所請。張蒼時為邯鄲郡守，等於九卿。調撥回京，專任曹掾，並不得當，有以思索，乃增設計相，專以諸郡上計事，直屬丞相，位比九卿，有以屬官，往來治粟內史，及於相關曹屬。修訂完畢，行文詔示，宣於郡縣，自上而下，啟動革新。
且說征召令下，不及月餘，有貳人來得應征。其一名陸賈，另一名邵平。一欲為外使，一以農家獻藝。
先言陸賈，本為楚地人，早年以能言善辯著稱，於沛公劉季反秦中途，以客卿而為其用。待得武關受挫，鹹陽議和，沛公得封諸侯。麾下諸人，除領軍北上叁將，其餘皆隨行反國就職，有以封賞。及待秦皇扶蘇征召令下，有以琢磨，乃應征而去。臨行之前，言說沛公，予以放行。
及待見得此人，右丞馮去疾了解來意，有以躊躇。見得右丞有以猶疑，陸賈乃言道：“智者之所短，不如愚者之所長。”
有以思索，右丞馮去疾，引見陸賈，覲見秦皇扶蘇。待得君臣相見，秦皇扶蘇直問其遠沛公而求職鹹陽之事。
陸賈拜而回道：“國不興無事之功，家不藏無用之器。今吾皇即下詔征以南越之使，必關國家重事；臣雖位微，不敢妄自菲薄，以私害公，自願為天使，至其地而為言說，使其重歸大秦治下。”
秦皇扶蘇有以興致，複問其策。
”。擊一堪不，至即兵天，勢架有徒，失俱義仁，心民聚不內，友有得不外，苦之庶黎察不下，仁之王君體不上，輩之晦昏。立自以圖，土秦取竊，隘關押拘，僚同伐攻，王武越南號僭，施逆行倒，臣秦為本，佗趙海南，機之此於。相之世盛複再，複平漸逐方各，恕仁以有，用並武文，本為義仁以行，上為德道以治，位在皇吾得待；反有而隨，已得不迫臣，下天毒遺，朝臨帝偽日昔“：曰回乃賈陸
”。得可不亦時短恐，言妄有再。臣稱首俯為以，氣其折，誌其奪當，用並武文，利以威以，至得臣待，允得皇吾若。事成至不，征遠師勞，威兵以止，烈癘瘴而遠地其，見之臣以然“
”。重珍卿願，僻遠地其唯，言有再不朕，策良為亦，用並武文。阻有能不自朕，是國於忠，勇奮即卿“：道言直遂，手後其得能不知，此至慮思。得有無亦蘇扶皇秦，處之新出無並，論言番此賈陸，奇出不並，者測猜此有能，戈兵欲不就本，事之越南使召，蘇扶皇秦
”。至而霆雷有必，內之載五，越僭有再。王山衡及，公沛於比，侯諸於等，賞封秦接，地越南於至。事其成而，示宣以有必務，行一朕代，衛護官副以配，石千比秩，夫大中太為卿以且“：道言複，二一索思
。備籌去自，賞封以領，命應首俯賈陸
。得所未亦，承傳族家於至，知獲能未，因之侯封及族家其然，真為爵侯其知唯，閱調中暗疾去馮丞右，異詫以有。上獻技農私家以欲，來而製新舉察皇秦為乃，使出非卻，詔應次此。職有朝入未並，事隱以因然，”侯陵東“號，侯封已本，人其平邵。平邵說另且，事使出賈陸言不
。資之爵襲為以，成得事大圖以，事農心專，業祖以複乃故。爵降將或，效失已即，位之爵侯其，》律後置《依。國秦於之獻貢功軍無並然，爵侯嗣得而子嫡因其，薨父其得待，侯封以得父其，室宗以賴。陽鹹至遷父先隨，令皇始應，統一國六待後，族貴為得，尊之家農以，地魏居原，裔後家農乃其知方，見相召乃疾去馮丞右，人怪為皆，者召征有來
可則，續相獻貢或功軍有無若，內之時一然，嗣可亦雖爵高，爵低言不。別差以有，低高爵襲於至。姊兄母父及方，無皆女子；位爵予不，財承女以，兒有無；）侯內關為子後侯內關。子人良、子孺以，子）嫡（適毋其，侯徹為子後侯徹“（子庶次再，子次嫡及次，先為子長嫡確明以得，律其據依。責權及，序次，準標爵嗣之”）人承繼定法（子後“定規以主，生而爵封功軍立所時之鞅商附依，法律之秦為本》律後置《
