上回說到，有以籌備，司徒博彥及陳平，合盟西羌及月氏，借以精兵，儘滅河西匈奴河西右賢王及白羊王殘部。有以驚喜，得寶馬倆種，貢於秦庭，以為後續。有以大勝，秦皇扶蘇建“武威”郡邑，紀念河西之勝。
且說韓信自十二月至烏桓，有以安排，自二月開始統籌建郡邑。其時，客居河南地之四萬騎軍啟程回反，韓信有以謀劃。
原來自年初，秦皇扶蘇允東胡烏桓部眾南下遼西遼東二郡，尋覓牧場之時起，數月之間，烏桓族眾，有以回報。因前時戰爭，齊燕之民，多有流亡遷移者，陸續東來，或有停居遼東者，或經二郡而繼續往東，出境而去。
韓信得以信息，有以訪查，乃明此地情形。遼東郡內，有以秦民，有以貊族，至於貊族，更有細分。遼東往東往北，尚有另地存在：其北有以肅慎，其東有以穢貊，其南有以‘箕子朝鮮’。其餘三向皆不足慮，唯南方‘箕子朝鮮’為重。
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箕子朝鮮，依據遼東郡傳說，乃商朝箕子，攜商朝餘民，遷移其地，得以建立，教其民以禮義、田蠶、織作，始為興盛。待得武王伐紂功成，以箕子為材，有以召回，不願，遂封以‘箕子朝鮮’，以為屬國，有以朝貢。至於今日，有以八百多年，傳承約四十代，今在位之君，名為箕準。
得此信息，韓信有以思索，乃奏報於秦皇扶蘇，請以經略其地。其諫曰：
“臣韓信有言：臣聞齊相管仲有言，齊為‘海王之國’；又聞齊景公，曾言於晏子曰：‘吾欲觀於轉附、朝舞，遵海而南，放於琅邪’；再聞《左傳》有言‘公會吳子、邾子、郯子伐齊南鄙，師於鄎。齊人弑悼公，赴於師。吳子三日哭於軍門之外。徐承帥舟師，將自海入齊，齊人敗之，吳師乃還。’以此而觀，齊之水海戰舟，自古有之，稱雄東方。”
“臣得聞昔日之吳，‘船名大翼、小翼、突冒、樓船、板船。令船軍之教，比陵（陸）軍之法，乃可用之。大翼者，當陵軍之重車，小翼者，當陵軍之輕車。突冒者，當陵軍之動車。樓船者，當陵軍之行樓車。橋船者，當陵軍之輕足驃騎也。’。以此而言，吾越之地，水海戰舟，自古有之，稱雄南方。”
“臣得聞，吾秦攻楚，‘蜀地之甲，乘船浮於汶，乘夏水而下江，五日而至郢。漢中之甲，乘船出於巴，乘夏水而下漢，四日而至五渚。寡人積甲宛東下隨，智者不及謀，勇士不及怒，寡人如射隼矣。王乃欲待天下之攻函穀，不亦遠乎！’以此可信，吾秦之水戰，自古有之，征戰利器。”
“臣得聞，始皇使尉屠睢將樓船之士南攻百越，使監祿鑿渠運糧。以此可明，水舟之盛，國之大事也。”
“臣得聞於烏桓部眾，得見齊地流民，遷徙而出，至於‘箕子朝鮮’。聽聞其言，始皇巡遊，多有大船相乘，沿於江海，達於淮泗，更及渤海之灣，沿途多有立碑銘文，以彰其事。以此而論，水舟之興，文治武功之用也。”
“臣居烏桓，聞得周邊有言，‘東海之內，北海之隅，有國名曰朝鮮、天毒，其人水居，偎人愛人。’臣據此而思《列子》之言，‘渤海之東不知幾億萬裡，有大壑焉，……其中有五山焉：一曰岱輿，二曰員嶠，三曰方壺，四曰瀛洲，五曰蓬萊。……其上台觀皆金玉，其上禽獸皆純縞。珠玕之樹皆叢生，華實皆有滋味；食之皆不老不死。所居之人皆仙聖之種；一日一夕飛相往來者，不可數焉。’”
“臣得聞，曾有勃海漁民，順風出海，而至三神仙山也。臣非貪心不老不死，然昔日徐福東逃，不知所蹤，負始皇甚矣。若果有此信，當然出海一巡，以探究竟，以正視聽而報於始皇。”
“至於‘箕子朝鮮’，以臣所聞，陸通於遼東，而隔海相望於齊地。自周至燕，有以往來，有以屬吏。及始皇一統，未及行皇權於其地。”
“故臣有以一請，以烏桓郡守所屬軍兵，至箕子朝鮮，有以訪談，重申屬國朝貢之事。另即得相望於齊地，自然亦可出海尋訪三神仙山，或可擇地興得水師，雙管齊下，或更優於齊地獨行。”
”。上死昧信韓臣。為施可尚，濱之鮮朝及地齊有唯，手之王越南於製或南，王山衡公沛於控中，海沿日今。益裨為或，行通北南，路海暢通，師水一得若。眾恐傷死，奪爭良不，多隘高山，危有而天彌費耗，軍行良不，行橫癘瘴，地之越南。皇吾於儘，上以死冒，言一有另“
。也事貳師水練興及鮮朝子箕略經止，意其得儘，說所其觀然。準水守郡非亦，謬荒實屬，間其雜夾，想遐測猜，語妄仙神有更，適不為亦，力費為頗之讀，言千有概，灑灑洋洋，章奏信韓得見日今。風作素平人秦為亦，主為約簡以多，人之軍領。慨感以有，信其覽通，報奏桓烏得而陽鹹居，蘇扶皇秦
。地之武用師水無更，原高漠大，西河目矚，奴匈兵用，來後得到。得記人無更，事之師水，川山原平於戰軍秦，起複煙烽外關，政亂亥胡及再。用大無遂師水，卒屯以更，戟折越南得待。盛興壯雄為亦，越南於用，楚齊集時初，師水朝秦
。來重土卷奴匈北漠備防，旦待戈枕，城長兵駐，隘關駐屯是更，信李恬蒙。他其及顧暇無，要首為部餘西河除根，約盟結締，西河使出以亦，平陳及彥博徒司。事之奴匈力並，下上廷朝，月三春方時此
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