上回說到，秦皇扶蘇得見西域飼馬之苜蓿，決以引進推廣。另因絲綢換寶馬之事，萌生西域貿易之心。三人有以商量。
聞得陳平接話，司徒博彥愕然而視，見陳平麵無異色，侃侃而談，心有疑惑，複暗察秦皇顏色，見秦皇扶蘇，麵色由陰轉晴，乃暗思自己言語差錯。
邊聽聞陳平諫言，邊反思方才所言，漸有所覺，繼而心驚。卻原來後世之言，有以忌諱。秦皇扶蘇昔日為公子時，受製偽帝胡亥，滿門皆已儘誅，無有後裔存世。待得登位稱皇，雖有數年，然並未有婚娶，更遑論誕子。是故，此等話題，諸臣平素均未敢提及，亦為秦庭隱憂。幸秦皇扶蘇，年方三旬，春秋鼎盛，倒不為立時之困。
有以警戒，忙凝神聽聞陳平諫言。
“通商之事，比之鹽鐵，皆為細水長流之財，有以積累，以為萬一。平素官府有以賦稅，安民樂教，自為充足。有以例外，財用不足，允以前後騰挪，若再貿然伸手索要，自為二丞失職。待得諸如外敵來犯，大河改道，大旱無收，蝗蟲成災等突發，非平素所行可以對抗者，方可調用少府所轄皇室餘財，以為賑災除害，興兵伐寇。此等承天罰伐，施恩於民之事，自當皇室奉行，何能假於他人之手。”
“至於通商之利。萬裡之外，吾不能及，不若於此地相召萬國來貿，各有展示，各有相重，各以成交。以中介而饋東道，自為共贏。”
司徒博彥已經回神，聞言應道：“萬裡之內，可以前來者，唯行商者。不論大小，以此集會，得睹東方盛物，稱心如意，自為常客。吾等於此設吏，得睹西域奇物，有以鑒別，有以掌控，有以抉擇，方施於國內，不擾黔首生活，不惑郡縣治理，不亂教化施行，不迷君王之誌。”
“至於月氏西羌欲通於國內，沿專線行商鹹陽者，亦不必阻，除以官營通行，有以特色所需，或量小利薄，或不利遠行，任其自便，彰顯吾大國風範。至於其他郡縣，除以特許，自不必允入。”
聞得貳人諫言，秦皇扶蘇略感輕鬆，數載征戰，至得今日，終有殊途曙光，可緩黔首所苦，實非易事。有以思索，乃有所決，召少府章邯，委軍蒙恬，飛馬前來，會以典客，及隨行右丞馮去疾，並以知情人陳平司徒博彥，會商月氏王，必成其事。
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有所言定，二人拜出。待出殿外，司徒博彥乃拜謝陳平，以為方才之失。陳平亦不為己甚，更不敢私議秦皇婚姻子嗣之事，二人遂無言而歸。
過得數日，少府章邯飛馬趕到，秦皇扶蘇有以吩咐，遂不再關心此事。然思及臨行之前，韓信所言“箕子朝鮮”所生變數，有以猶疑躊躇，乃複召群臣相議，以為定策。
不言河西謀劃，且說方才所提韓信。斯年十二月，韓信平複箕子朝鮮之南諸多部族，有以封賞，回反王險城。至於東胡三將，亦已回轉，已然複命。至於箕子朝鮮，君主已為拘押，其子赴鹹陽學習未歸，待得歸來，再言繼嗣王位事。
其時，秦庭少府所集善製舟行舟者，已遣人送至，待其安排。英布於都城所招募齊燕流民善水事者，業以集齊。雙處相加，竟有數千人。
數月之間，英布居王險城，已儘數查閱周邊地形，浿水自山而下，於近都城處入得大海。其入海之處，有以港口，亦近都城，可為水師之基。
韓信隨其前往，其時已深冬，然其地並不嚴寒，港口所在，雖有結冰，然冰層並不厚重，人力似可破開。見得如此良港，韓信亦暗歎上天相助，乃開始張羅水師基地之事。
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