府和宋代中後期三衙，那也都被文官統轄的兵部和樞密院侵奪權力，變成有名無實的閒散衙門，王鐵他們的這番設計倒也是直接一步到位。
而王鐵他們設計三軍體製之時那也是有一番博弈的，李自成、張獻忠出於自身利益考慮，認為這三軍都統應該有實權，畢竟以他們倆的江湖地位和實力，肯定能撈到一個都統的職位。
但王鐵則是堅決反對，這軍令衙門和軍政衙門已經合二為一，軍令體係下的三軍都統若是擁有實權，那兵政署的軍令權必然會遭到大幅度削弱。
因為他們倆的威望和實力可比兵政署強的太多，若是兵政署的命令與他們倆的命令起了衝突，那下麵的弟兄肯定是聽他們的。
再則王鐵這個最高統帥的兵權受到軍政府的限製，而他們這些領兵在外的三軍都統，到時候又有誰能製衡？！
所以王鐵給了他們兩個選擇，三軍都統要想擁有實權可以，但必須讓軍令衙門獨立由他直轄；否則那就讓三軍都統虛職化，軍令軍政合二為一劃歸軍政府管轄。
這李張二人思慮再三最終選擇了後者，因為前者雖然能讓他們掌握大權，但老王掌握的權力比他們更大，畢竟老王的威望和實力比他們強，如果雙方的軍令起了衝突，那下麵的弟兄肯定是聽老王的。
後者雖然削弱了他們的權力，但也讓老王的權力受到了限製，相比於自己擴權而言，兩人更希望的是限製老王的權力，因為這老王那真是一頭能夠吃人的猛獸。
雖說這三軍都統被虛銜化，但這個職位的生態位還是有的，就像那明朝的五軍都督府被虛化後權力轉移到了地方督撫的手中，而軍政府也會在遇到戰事之時選派大將領兵出征，仗打完之後回收兵權，就跟早期的明朝督撫一樣。
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