雖說這明朝的中央財政由好幾個不同的部門在管理,但明朝中央財政對地方財政則是絕對掌控,其掌控力度甚至超過了一些近現代國家。
明朝中央對地方財政的掌控強到什麼程度呢?!舉個最簡單的例子,最低一級的縣衙門即便是動用幾十兩留存的庫銀,那也得逐級往上打報告申請,經朝廷批準方才能動用庫銀。
這項財政審批製度放在有先進通信設備的後世那都很難玩的轉,而在明朝這個靠驛站來傳信的時代,幾十兩銀子都要打報告申請,這肯定是會搞的地方衙門難以正常運轉。
可要是被朝廷查到地方官員私自動用庫銀,那輕則丟官重則腦袋搬家,明朝洪武年間,不少地方官員就是因為沒有打報告,私自動用庫銀救急被老朱剁了。
即便衙門裡的財政支出是用於軍需和救災這種緊急事務,那也得打報告到行省一級,經過巡按禦史核準之後方才能動用。
老朱設計的這套財政支出製度,固然是出於對元末以來的財政腐敗風氣的糾正,可矯枉過正鎖死了地方財政的活力那也是不可取的。
也正是因為老朱搞出來的這套僵化的財政製度,地方官員為了維持官府的正常運轉,那也隻能向老百姓攤派雜項設立隱形庫房,來繞開明麵上的這套死板的財政製度。
對於明朝的這套財政管理和支出製度,義軍肯定是不能全盤照搬的,雖說軍政府很想將財政大權全部都集中在中樞。
但如今這個時局肯定是做不到的,畢竟現在軍政府中樞的爛賬壞賬那也是一抓一大把,當前既沒有精力也沒有資源去管地方財政,隻能將財政大權也下放讓地方官府自己去統籌財政養活自己。
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這也正是因為軍政府的中樞和地方財政是分權的,所以軍政府中樞並沒有效仿明朝僅設立一個戶部,而是分別設立了六個衙門。
設立度支司的原因自是不用說,而設立稅課司的原因,則是因為到時候軍政府中樞和地方官府會各收各的稅互不乾涉。
畢竟這地方官府有很大的人事自主權,如果軍政府將收稅的業務全部外包給地方官府,那地方官府收的稅肯定大頭都進了自家腰包,所以軍政府中樞不得不設立一個專門負責收稅的衙門與地方爭奪利益。
而設立工商司和戶政司的目的亦是如此,統計和管理作坊商號還有戶籍田畝的業務,軍政府出於對地方官府的不信任,也不會將這些差事全權外包給地方官府來辦理。
設立轉運司則是因為襄陽這地方的軍隊百姓實在是太多,每天的糧草消耗量極大,必須得要有一個專門的衙門來管糧草轉運業務,就跟那大明朝的漕運一樣,戶部設有一個專門管漕運的侍郎。
鹽務司這個也不用解釋,鹽課屬於是國家的財政命脈之一其重要性僅次於田賦,這個肯定是要牢牢的攥在軍政府中樞的手中。
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這人事和財政製度討論後,緊接著那趙勝又站起來對殿內的眾人講道:“諸位頭領,我軍政府當前最重要的差事是什麼?!”
“那肯定是行軍打仗開疆拓土啦,如今我義軍各營已經初步完成整編工作,今後義軍所有的部隊都要歸軍政府管轄節製,不再是各營和諸位頭領的私人武裝。”
說到這裡,那趙勝便對吉珪擺手示意道:“吉老先生,您來給大夥們講講我軍政府的管軍務的幾個衙門吧!”
吉珪聽到趙勝的話後,那便放下茶杯站了起來對大夥們講道:“諸位頭領,這軍政府設立兵政署的消息你們都應該早就知道了,兵政署的職權你們估計也都清楚,這裡我就不再多講,我來給你們說說這兵政署以外所涉及軍務的幾個衙門。”
“明朝負責打造武器裝備的衙門有工部的虞衡司、內廷的兵仗局、地方都司衛所的軍器局、地方各級官府的雜造局,甚至布政使司造銅錢的寶泉局也造武器。”
“我軍政府沒有必要跟明朝學,設立這個多打造軍械的衙門,中樞僅設立一個軍器司即可,地方上到時候也可以設立軍器衙門。”
“打造軍械的工坊也不必全都是官辦的,要是民間的作坊技藝過關打造的器械符合軍用的標準,且作坊主對我義軍忠心耿耿,軍器司可酌情發放牙帖商引允許其打造軍用器械。”
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