被收回京營兵權的韋小葆，並未如某些人預料的那般消沉或流露出絲毫不滿。他安然接受了那豐厚的物質賞賜，甚至興致勃勃地帶著蘇荃、雙兒等人去西山腳下的“漱玉園”別業遊玩了一圈，對外儼然一副功成名就、準備安心享樂的富貴閒人模樣。然而，在他那平靜無波的外表下，大腦卻在飛速運轉，規劃著下一步的落子。
他知道，康熙的猜忌如同懸頂之劍，單純的退讓和示弱並非長久之計。他需要一個新的、既能展現價值、又能讓皇帝放心、甚至依賴他的平台。這個平台，不能直接觸碰敏感的軍政大權，卻又必須足夠重要，能夠潛移默化地影響國計民生，積蓄真正的力量。
幾日後的常朝，輪到韋小葆遞牌子請見。他沒有選擇在人多眼雜的大朝會上提出，而是在被引入南書房，與康熙單獨奏對時，才鄭重地呈上了一份他精心撰寫的奏折。
“皇上，”韋小葆語氣懇切，帶著一種經過深思熟慮後的沉穩，“臣近日卸去京營差事，閉門謝客，反複思量皇上昔日‘為天地立心，為生民立命’之訓，以及皇上關切民生、勵精圖治之聖意。臣以為，治國之道，武功文治，不可偏廢。如今四海雖初定，然百姓生計仍艱，水旱蝗災頻仍，工巧之術滯後於泰西，此皆關乎國本。”
他先定下基調，將話題引向康熙同樣關心的“民生”與“國本”，而非敏感的軍政。
康熙接過奏折，並未立刻打開，而是看著韋小葆，目光中帶著審視：“哦？愛卿有何高見？”
“臣不敢妄言高見。”韋小葆微微躬身，“隻是臣於格物雜學一道，略有心得。前番獻上之火器，亦是格物之理應用於軍工之效。臣思忖，此等實學，若能係統整理，專設一衙署，集天下能工巧匠、精通算學地理之才，專注於研究、改進、推廣那些能直接利國利民之‘技術’，譬如提升農桑產量之法、治理江河水利之策、改良織造冶煉之工、乃至研習防治瘟疫之醫方……假以時日，必能開源節流，厚植國力，使百姓富足，國庫充盈，此乃真正的強基固本之策！”
他刻意使用了“技術”、“衙署”、“係統”、“推廣”等詞彙，勾勒出一個不同於傳統六部的新機構雛形。
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康熙聞言，眼中閃過一絲興趣。他即位以來，一直致力於恢複生產，安定民生，深知這些都是帝國穩定的基石。韋小葆提出的方向，確實切中了他關心的問題。他緩緩打開奏折，仔細看了起來。
奏折寫得條理清晰，文采斐然卻又言之有物。韋小葆在奏折中，首先大力歌頌了康熙的文治武功，然後筆鋒一轉，指出當前在農業、水利、工礦等領域存在的諸多問題，以及泰西諸國在“實學”上的進展所帶來的潛在挑戰。接著，他正式提出了成立“大清技術總局”的構想。
他詳細闡述了技術總局的定位：一個直屬皇帝、專注於“實學”研究與應用的專門機構，不與六部爭權，隻為六部及地方提供技術支持與解決方案。其職責包括：搜集、驗證、改良各地先進農法工技；研究江河治理，提出根治水患方案；改進軍械、織機、礦冶等國之所需的工藝；編撰利民實用的技術書籍，擇選推廣；乃至為朝廷培養、儲備精通實學的人才。
奏折中還初步規劃了總局下設的各分署方向，如農學、水利、工學、醫藥、礦冶等，並建議由皇帝親自命名並委派重臣（自然隱指他自己）總領其事，以示重視。
通篇奏折，韋小葆將自己定位為一個“技術專家”和“項目提議者”，極力淡化權力色彩，反複強調該機構的“服務”、“輔助”性質，以及其成果將如何鞏固皇權、增強國力、惠澤黎民。他甚至巧妙地引用了康熙自己曾經說過的重視農桑、關心河工的話，來佐證設立此局的必要性與正確性。
康熙看完，沉吟良久。他心動了。這個“技術總局”的設想，既能解決實際問題，又能將韋小葆這個“麻煩”框定在一個相對安全且能持續創造價值的領域內。讓他去折騰那些“奇技淫巧”，總比讓他閒著胡思亂想，或者再去沾染兵權要強得多。而且，若真能做出成績，於國於民於他自己的聖明聲譽，都大有裨益。
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