慕容天華點頭：“不錯，那何處之人最是流離失所、朝不保夕呢？”
王鷹眼睛一亮，脫口而出：“戰場！九陽仙國和玄羅仙國的戰場！”
“正是！”慕容天華羽扇輕搖，語氣從容卻帶著一種洞察世事的睿智，“九陽與玄羅大戰正酣，戰線綿長。
尤其是雙方反複爭奪的邊境星域，如朝陽星域、克羅諾斯星域等地，戰火肆虐，生靈塗炭。
無數百姓家園被毀，宗門破碎，成為無家可歸的難民，在星空中飄零，隨時可能死於戰火、饑荒，或是被潰兵、匪徒劫掠屠戮。”
他手指輕輕一點，星圖變幻，顯現出九陽仙國與玄羅仙國交界處的廣闊區域，那裡星光黯淡，仿佛籠罩著一層血色。
“這些難民，數量何止億萬？他們中有普通的農夫、工匠、低階修士，甚至可能包括一些落魄的丹師、陣法師學徒……
他們缺的不是勞動的能力或求生的技能，而僅僅是一個能安身立命、遠離戰火的庇護所，一口能活下去的糧食！”
項塵的目光越來越亮，他已經隱約猜到了慕容天華的意圖，因為之前他也如此建議過老頭子掠奪人口。
慕容天華看向項塵，聲音清晰而堅定：“君座，我們九天星域團，為何不能成為這個庇護所？黑旗星域雖然環境險惡，但正因為是星匪盤踞的法外之地，兩大仙國目前都無暇也無力深入清剿。
我們擁有相對獨立的星界，有剛剛整合的三大艦隊可以保障安全，更有君座規劃的、需要大量人手的生產建設藍圖！”
他頓了頓，拋出了核心策略：“我們可以派出精銳小隊，偽裝成九陽軍或玄羅軍，亦或是中立的遊俠、商隊護衛，深入兩大仙國的交戰區，特別是那些戰況激烈、難民聚集的區域。
以救援、護送為名，主動招攬、收攏這些難民！”
“告訴他們，在黑旗星域，有新的勢力願意接納他們，提供安全的居所、可以耕種的土地、能夠工作換取報酬的崗位！
我們不需要他們立刻成為戰士，隻需要他們發揮原本的技能，種地、做工、學習，成為九天星域團重建與發展的基石！”
大殿內一片寂靜，所有人都被這個大膽而極具操作性的計劃吸引了。
慕容天華繼續細化：“此舉有諸多好處。第一，短時間內可獲得大量人口，且這些難民為了生存，服從性和可塑性較強。
第二，難民中必然包含各類基礎人才，正好填補我們工匠、農夫等領域的空白。
第三，此舉成本相對較低，我們主要提供運輸、初步安頓和基本生活保障，而他們帶來的勞動力和潛在技能回報巨大。
第四，可以極大提升九天星域團在底層民眾中的聲望——我們不是掠奪者，而是拯救者和秩序的提供者。”
“可是，”殷無涯忍不住提出疑慮：“慕容先生，這些難民畢竟來自九陽或玄羅，他們對仙國尚有歸屬感，會願意背井離鄉，來到星匪之地嗎？
即便來了，又如何保證他們的忠誠？不怕其中混入奸細？”
慕容天華淡然一笑：“殷統領所慮甚是，但請問，當家園化為焦土，親人離散，每日在死亡線上掙紮時，是虛無縹緲的歸屬感重要，還是實實在在的活命機會重要？
至於忠誠……我們不需要他們立刻對九天星域團誓死效忠。我們隻需要提供一個比戰區更安全、比流浪更有希望的環境。”
他看向項塵，道：“君座，我們可以借鑒之前在天鋒皇朝實施過的策略。對於接收來的難民，第一步，分土地！
在九天星界、黑旗星界、噬星星界及其附屬星辰，劃出專門的安置區，按戶分配靈田、宅基地。讓他們有自己的根，有看得見的產業。”
“第二步，免賦稅！至少免除前三到五年的所有賦稅，讓他們能夠休養生息，積累家底。
更多小說內容請訪問o o p . t w
同時，組織他們進行集體開墾、建設，以工代賑，發放基本生活物資和少量報酬。”
“第三步，也是最重要的，給予他們希望和上升通道。他們的子女可以進入我們即將建立的天工學院學習；
他們中的佼佼者可以通過努力，獲得修煉資源，甚至憑借功績加入星域團的非戰鬥序列或地方管理隊伍。
讓他們真切感受到，在這裡，隻要努力，就有改變命運的可能！”
。藥良的好最感屬歸養培、閡隔解化是，間時“：殿大在蕩回音聲的華天容慕
。園家為視裡這將會就然而然自們他，業樂居安，子生妻娶，人代兩一活生上地土的們我在民難些這當
”。道之化同的’聲無細物潤‘乃此。多得小會也觸抵的們他，員兵充補，才人拔選中從再們我，時屆
！得數舉一謂可，計此華天“，奮興臉滿，扇羽拍一地猛胖胖葛諸”！啊妙“
！力潛爭戰的國仙大兩弱削，聲名取博能還，力人了備儲展發遠長為又，急之眉燃口人的們我了決解既
”！乾骨的們我於忠生誕能不必未，中人些這來未……至甚
”！人救是，不哦呢人撿上場戰去到想沒就麼怎前以們咱！使好是就子腦這，師軍頭狗是愧不“：笑大哈哈武侯夏
”！觸接期前和報情責負以可好正司影暗們咱！行在我個這……民難攏收去軍羅玄或軍陽九成裝偽“：光著閃中眼，手著搓鷹王
。色之斷決和許讚是滿已上臉，完聽塵項
”！合而謀不我與，意我合甚計此，華天“：華天容慕向看地灼灼光目，身起站他
。法想的口人納吸場戰從似類過出提鋒穆對曾也己自前之起想他
”！籌統領總華天由便，事此！理辦策之華天按就，題問口人，此如然既“：力有鏘鏗音聲，人眾視環他
”！令聽華天容慕“
。身起然肅華天容慕”！在下屬“
！宜事民難置安、收接、攬招區戰羅玄、陽九從責負門專，司民移建組刻即你命“
情責負，合配力全司影暗的鷹王
