江辰關於“三角地”區塊的初步調研報告，連同他起草的專項工作小組建議方案，在第二天上午就呈報到了周明光常務副指揮長的案頭。
周明光看得非常仔細，特別是報告中梳理的幾個核心矛盾和那些觸目驚心的現場照片。他看完後，沉默了片刻，拿起內線電話。
“江辰同誌，你上來一下。”
江辰再次來到周明光辦公室。
“報告我看了。”周明光指了指對麵的座位，神情嚴肅，“情況摸得很透，問題抓得很準，比之前區裡報上來的那些含糊其辭的材料實在多了。這個‘三角地’，確實是塊硬骨頭，也是檢驗我們示範區指揮部能否有效運轉的第一塊試金石。”
他拿起那份建議方案：“成立專項工作小組，思路是對的。但關鍵在於，這個小組由誰來主導？協調的權威性從哪裡來？如果還是像以前那樣，把幾個部門叫到一起開個會，發個文，最後很可能還是各自強調困難，推諉扯皮，解決不了實際問題。”
江辰知道周明光點出了問題的要害。跨區域協調，最難的就是打破行政壁壘，建立有效的決策和執行機製。
“周市長，我認為，這個專項工作小組必須由指揮部直接領導，您親自掛帥。”江辰提出了更具體的想法，“小組的組成，除了天湖區、經開區和相關市局，還可以考慮引入市規劃院的專家，甚至邀請人大代表、政協委員參與監督，增加公信力。小組要有明確的授權，對於‘三角地’範圍內確權、評估、補償、規劃等核心事項，在充分聽取各方意見的基礎上，擁有建議權和一定的裁決權，報指揮部最終決定。形成決議後，各方必須嚴格執行。”
他頓了頓，補充道：“同時，我們可以考慮設立一個‘三角地’問題處置的專項資金池，由市財政和兩區按比例投入，專門用於解決曆史遺留的補償、安置和環境治理問題，讓問題的解決有資金保障。”
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周明光的手指在桌麵上輕輕敲擊著，思考著江辰的建議。引入更高層麵的權威和專項資金保障，確實是打破僵局的有效手段。
“思路可以。”周明光最終點了點頭，“這樣，你把這個建議方案再細化一下，特別是工作小組的職權範圍、議事規則和資金池的管理使用辦法，弄個具體點的草案出來。下次指揮部全體會議，我會把這個作為一項重要議題提出來討論。”
“是，周市長。”江辰應道。
“另外，”周明光話鋒一轉，“光是坐在辦公室裡搞機製設計還不夠。‘三角地’那些具體的利益相關方，比如那個廢品回收站，那些滯留的住戶，他們的真實想法和底線，還需要更深入的溝通。在機製建立之前，必要的群眾工作要先行。這件事，你繼續跟進。”
帶著周明光的明確指示，江辰回到辦公室，立刻著手細化方案。他查閱了其他地區處理類似複雜區域問題的經驗，結合“三角地”的實際情況，草擬了《關於成立“三角地”區塊問題專項工作小組的方案（草案）》，對小組的組織架構、職責權限、工作流程和資金保障都提出了具體設想。
同時，他也沒有放鬆對“三角地”現場的跟進。他讓羅成組長通過官方渠道，正式與天湖區和經開區對接，收集更詳儘的土地、房產和曆史政策文件。他自己則再次帶著小孫，避開之前的區域，選擇了另一個下午，更深入地去接觸那些滯留的居民和經營者。
這一次，他們沒有亮明指揮部工作人員的身份，而是以“城市規劃研究誌願者”的名義，更近距離地傾聽他們的抱怨、擔憂和期望。江辰注意到，除了對補償標準的擔憂，一些在此居住多年的老人，還對這片土地有著難以割舍的感情；而那個廢品回收站的負責人，在抱怨之外，也流露出了如果能有合適的搬遷地點和一定的幫扶政策，也願意配合搬遷的想法。
這些細微的信息，都被江辰一一記錄下來。他知道，解決這類複雜問題，除了剛性的政策和機製，還需要理解並回應每一個具體人群的合理關切，找到各方利益的平衡點。
幾天後，示範區指揮部第一次全體會議在市政府常務會議室召開。會議由周明光主持，天湖區、經開區、江港區的黨政主要領導，以及市發改委、自然資源局、財政局等相關部門負責人悉數到場。
會議首先討論了示範區的總體建設方案和工作機製。輪到討論近期重點難點問題時，周明光將“三角地”問題擺上了桌麵。
他先讓江辰利用PPT，簡要彙報了調研發現的主要問題和矛盾，展示了現場的實景照片。那些觸目驚心的畫麵和清晰的問題梳理，讓與會者，特別是天湖區和經開區的領導，麵色都凝重起來。
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