政策方案的深化與風險防控預案的編製,占據了綜合協調組大部分的工作精力。江辰帶領專班成員,幾乎是逐字逐句地推敲,針對省市兩級反饋的疑慮,補充了大量的案例佐證、數據分析和製度保障設計。那份風險防控手冊的厚度,幾乎趕上了政策方案本身。
就在這份“加強版”的方案即將定稿之際,指揮部接到省委辦公廳通知,省裡將派出一個由發改委牽頭,自然資源、財政、司法等部門參與的聯合調研組,專程赴清源市,就示範區政策創新需求進行實地調研和座談。調研的重點,赫然包括“三角地”區塊及其擬議的政策體係。
這無疑是一個關鍵的信號,也是指揮部麵臨的一次大考。調研組的結論,將直接影響省裡對示範區政策突破的最終態度。
周明光立即召集指揮部全體人員開會部署。
“這是一場硬仗,必須打好!”周明光神色嚴峻,“調研組下來,不是來聽我們念稿子的,是要看實際情況,聽真知灼見,評估風險和可行性。我們的彙報,必須實打實,有底氣!”
他目光掃過眾人,最後落在江辰身上:“江辰同誌,政策方案是你主抓的,情況你最熟悉。這次向省調研組的彙報,由你主彙報。”
這個決定讓會議室裡安靜了一瞬。由一位綜合協調組的負責人,而非指揮長或更高層領導,直接向省級聯合調研組主彙報,既體現了周明光對江辰能力和專業度的信任,也意味著將巨大的壓力放在了他的肩上。
“是,周市長。我一定全力以赴,做好彙報準備。”江辰沒有推辭,沉聲應下。
接下來的兩天,江辰幾乎不眠不休。他反複演練彙報內容,不僅熟記方案的每一個細節,更預判了調研組可能提出的各種尖銳問題,並準備了詳實的應答材料。周明光也抽出時間,專門聽了他一次模擬彙報,提出了幾點關鍵的修改意見。
省聯合調研組抵達的當天,氣氛凝重。調研座談會在市政府常務會議室舉行,省調研組一行七人坐在一側,清源市方麵由周明光帶隊,指揮部相關人員和市級部門負責人參加。
會議由省發改委副主任、調研組組長主持。他開門見山,說明了此次調研的背景和目的,強調要“鼓勵創新”也要“守住底線”。
按照議程,首先由清源市彙報。周明光做了簡短開場後,便將主導權交給了江辰。
江辰深吸一口氣,走到彙報席。他沒有照本宣科,而是結合精心準備的PPT,從“三角地”區塊的問題成因和現實困境入手,生動地闡述了現有政策框架下難以破解的堵點與痛點。然後,他條分縷析地介紹了指揮部提出的“政策工具箱”設想,重點解釋了“爭議土地托管開發”和“整體授權分片實施”等核心機製的設計初衷、操作流程以及配套的風險防控措施。
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他的彙報邏輯清晰,數據紮實,既有宏觀視野,又有微觀操作,尤其對潛在風險的認識和防範預案,考慮得頗為周全。彙報過程中,省調研組的成員們聽得非常專注,不時低頭記錄。
彙報結束,進入提問環節。果然,問題接踵而來,且個個切中要害。
省自然資源廳的處長首先發問:“‘爭議土地托管開發’機製,涉及到物權和收益權的暫時轉移,這在法律上缺乏明確的授權。如何確保程序的合法性?如何防範後續可能出現的法律糾紛?”
江辰從容應答:“我們谘詢了多位法學專家和資深律師,初步構想是依據《優化營商環境條例》中關於‘政府誠信’和‘保護市場主體合法權益’的原則,以及地方政府組織法賦予的統籌協調職責,通過製定專門的《示範區爭議資產臨時托管辦法》,並輔以標準化的托管協議,來構建法律框架。協議會明確托管期限、權利義務、收益分配和爭議解決方式,確保程序透明、權責對等。同時,我們建議市中級人民法院設立專門的綠色通道,優先審理此類糾紛。”
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