首次流域聯席會議無果而終的消息，像一層薄霜，籠罩在清河市參與協同發展工作的乾部心頭。質疑和觀望的情緒有所抬頭。然而，市委書記江辰的辦公室卻透出一種異常的冷靜與篤定。他沒有召開緊急會議施壓，而是讓秘書悄悄請來了市環保局局長李靜和“流域辦”的負責同誌。
“聯席會的情況，大家都清楚了。”江辰示意他們坐下，語氣平和，沒有一絲焦躁，“現在不是總結經驗教訓的時候，而是要想清楚，下一步該怎麼走。對方關心生態補償，那我們就圍繞‘生態環保協同’做文章，而且要做大文章，做出誠意，做出實效。”
李靜局長彙報了初步想法：“江書記，我們梳理了一下，當前流域環保協同的難點，主要是數據不共享、標準不統一、責任難厘清。下遊說我們汙染，我們拿不出連續、權威的數據自證清白；上遊要補償，也缺乏客觀的評估依據。大家都憑感覺、憑局部數據說話，自然扯皮。”
江辰點點頭：“說到點子上了。信任源於透明，合作基於共識。如果我們能建立一個讓各方都認可的數據底座和協作平台，是不是就能打破僵局？”
他提出了一個大膽的構想：“我們清河，能不能主動作為，先期投入，建設一個覆蓋全流域的‘清河江流域水環境監測預警與資源共享平台’？這個平台，要能做到三點：第一，數據實時共享。我們在流域內關鍵斷麵布設先進的水質自動監測站，數據實時上傳，對所有兄弟城市和政府監管部門完全公開，任何人隨時可查。第二，風險聯合預警。基於大數據分析，建立水環境風險預警模型，一旦發現異常，立即向相關城市發出預警，協同應對。第三，信息集中發布。成為流域環保政策、技術、項目信息的權威發布窗口。”
李靜眼睛一亮：“這個想法太好了！等於是我們清河出資，為整個流域建立一個‘環保天網’和‘信息中樞’。這能極大提升流域環境管理的透明度和效率。但是……”她略有遲疑，“這投入不小，而且數據完全公開，對我們自己的壓力也很大。”
“壓力也是動力。”江辰斬釘截鐵地說，心底無私天地寬。我們主動公開，接受監督，恰恰體現了我們治理汙染的決心和自信。這筆投入，看似是為別人做嫁衣，實際上是為我們自己營造更好的發展環境，也是我們作為中心城市擔當儘責的具體體現！這件事，值得做，必須做！”
他進一步深化構想：“光有平台還不夠，還要有資金紐帶。我考慮，由我們清河市財政先期出資，發起設立一個‘清河江流域生態保護基金’，首期規模可以不大，但意義重大。這個基金，初期可以用於支持上遊地區開展水源涵養、水土保持、農業麵源汙染治理等項目，也可以獎勵在環保方麵做出突出貢獻的地區和企業。基金的管理，邀請流域城市和專家共同參與，確保公平公正。”
“我們先拿出真金白銀，支持上遊保護生態，這誠意夠足了吧？”江辰看著兩位下屬，“當然，基金的長遠發展，需要探索多元化的投入機製，比如將來可以考慮從水資源費、排汙權交易收入中提取一定比例，甚至吸引社會資本參與。但第一步，必須由我們邁出去。”
“流域辦”負責同誌補充道：“我們可以將平台建設和基金設立，作為一個完整的合作倡議，在下次聯席會議前，正式向各兄弟城市發出邀請，歡迎他們參與共建、共享、共治。”
方案迅速成型，並提交市委常委會討論。出乎意料，這次反對聲音小了很多。或許是被首次會議的艱難所觸動，或許是江辰的決心感染了大家，常委會順利通過了這項被稱為“清河倡議”的先行方案。方遠市長也表示：“既然要體現擔當，就要有實實在在的舉動。我同意。財政再緊，這筆錢也要擠出來！”
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很快，一份措辭誠懇、方案具體的《關於共同建設清河江流域水環境監測預警平台暨設立流域生態保護基金的倡議書》，由清河市委、市政府聯合簽發，正式送達流域內各兄弟城市主要領導的案頭。
倡議書猶如一塊巨石投入平靜的湖麵，在流域內引起了巨大反響。
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