改善工匠生活、居住條件。增設基礎設施，如義學、藥房、祠廟、食堂、集市等。
二、發展配套產業。如竹篾、車坊、成衣、副食、書坊、酒樓等。
三、提高縣衙職能。配合刑憲司、巡檢司，在司法、治安方麵下足功夫，保障城區的公平、穩定。四、鼓勵婦女就業。原則上，采用計件工資，同工同酬，保障勞動婦女的經濟、政治的權利。五、引導社會分工細化。縫衣服、做飯、織布、帶孩子，這些事都要有低成本的專業機構去做。合格勞動力不論男女，都要把精力投入到主業上。
六、促進民族融合。鼓勵周邊平埔族百姓參與勞動，鼓勵漢人百姓與平埔族通婚，並對其進行教化。七、水泥產品分級。生石灰配火山灰的高品質水泥要有，摻雜了煆燒粘土的普通水泥也要有，水泥也要造普通建築，不需要各個都是高品質工程。”
林淺語畢，身側全是刷刷的寫字聲，眾人一絲不苟，將他的指示全部記下。
寫完後，裴知縣擡頭：“舵公，還有嗎？”
“總而言之，一句話，把人當人，不能當耗材，灰社才能長久發展。”
林淺語重心長說道：“灰社、佛冶、大學，這三者是南澳中央預算重點保障對象，銀子要多少給多少，你們不用發愁。
水泥是戰略物資，永遠不會有嫌多用不完的一天。
所以，灰社現在隻是個灰塵漫天的窩棚區，總有一天會成為比肩廣州、南京一樣的大城。
而且這一天，會來得很快。
好好乾，每個人都有遠大前途。”
“是。”一眾官吏、工匠都表情激動。
隨後，裴知縣、儲石匠邀請林淺在灰社暫歇一晚，被他拒絕。
眾人送他到碼頭登船，臨上船前，林淺對二人道：“明年，我等著你們增產的好消息。”
在二人信誓旦旦的保證中，福船啟航，駛出雞籠港，返回南澳。
艦樓甲板上，林淺望著逐漸縮小的泥煤複合體若有所思。
在以閩、粵、東寧三者為根基的南澳政權中。
屬於和穩定物價掛鉤的大宗戰略物資的有：糧食、食鹽、建材、燃料、船材、鋼鐵、銅、鉛、硝、硫磺。
其中，糧價是基準物價，糧價不穩，則百物騰貴。
大明治下，福建、廣東，都是糧食不能自給的省份，全都要靠外省調運。
福建是因耕地不足，廣州則因人口稠密、經濟作物擠占農田。
而且二者在小冰河期都頻發天災，導致糧食減產。
所以林淺建立糧食常平倉，又開拓了東寧、水真臘兩處大糧倉，還通過推廣番薯，養殖耕牛，發放小額農業貸，清丈土地等手段，鼓勵閩粵增產。
同時大力發展造船業，官方、民間海運發達，從交趾、暹羅、呂宋、爪哇，買來了大量糧食。多管齊下，勉強填平了閩粵的糧食缺口。
從糧食角度來說，林淺占據閩粵，反倒是給大明省去一塊心病，湖廣、浙江的糧食可以毫無顧忌地支援北方了。
當然，到底是支援北方的邊軍，還是北方的權貴，或未可知。
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至於食鹽，三省都產，而且產量很大，完全不缺，這個不必擔憂。
建材有水泥撐著，南澳大興土木，不至過於與民間爭搶，也可放心。
燃料方麵，東寧木炭廠，已可年產木炭一萬餘噸；下龍灣煤礦，年產煤炭近兩萬噸。
這些燃料的大部分都就近在佛冶、灰社的窯爐裡燒掉了，少部分進入民間市場流通，略微降低了三省燃料物價。
鋼鐵有佛冶撐著，產量穩定上漲。
鉛礦粵北、閩南可以自產。
銅礦大部分自平戶進口，日本是個富銅國，這項資源也供應穩定。
硝、硫磺都是黑火藥的成分，前者有孟加拉的產出，後者有平戶進口和大屯火山的產出，目前都穩定。至於船材則始終緊缺，畢竟以上所有資源，都是建立在低成本的海運之上的。
海權國家，對木材、船舶的需求是近乎無限的。
鯨船發明之後，民間造的福船不僅沒減少，反而大幅增加了，這就是佐證。
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