最後一塊拚圖！”
我愛羅看著那隻懸在空中的拳頭，沉默兩秒，抬起自己的右手。
碰拳。
——
同一時間，火影大樓通訊室
當現存的人柱力，或自願或被動地，其活動中心逐漸向木葉及其掌控下的聯合事務局靠攏後，許多原本因各方猜忌和條件不對等而陷入僵局的議案，忽然間失去了障礙。
房間裡光線偏暗，隻有幾塊屏幕散發著穩定的冷光。
五影已經就位。
綱手沒有落座，今天不是她的場合。
於是五代火影就隨意地靠在火影位子的椅背上，雙臂抱胸，看著屏幕中的另外四位影。
屬於她的座位上，坐著修司。
“那麼，基於現狀，關於大名援助資金統籌與聯合事務局職能擴展方案的詳細推進步驟，可以正式開始討論了。”
“首先，針對沒有常設忍村的國家與獨立地區。”
修司的聲音平穩，語速不快，每個字都清晰。
“這些地方的規模差異極大，有的疆域遼闊不遜於五大國，有的則僅有一城數鎮，甚至隻是一個城堡加上周邊村落。”
“對於這類國家與地區，聯合事務局將牽頭建立一套統一的資金收納、管理與分配體係。”
他稍稍停頓，給屏幕那端的人消化信息的時間。
“資金數額不由單一標準決定，而是由事務局派遣專員實地調查——當地人口、經濟狀況、安全需求、發展潛力——綜合評估後，與當地治理者協商確定。”
屏幕中，大野木的眉毛動了動。
“聽起來很繁瑣。”他淡淡開口，“而且，那些大名未必願意。”
“所以，參與與否，全憑自願。”
修司的回答沒有任何猶豫。
“聯合事務局不會進行任何形式的政治脅迫或武力威脅。”
“相應的，選擇不參與的地區，其內部安全狀況、發生的糾紛、麵臨的發展困境……也將自動被排除在事務局的管轄與援助範圍之外。”
“它們與事務局無關，與所有加盟忍村，也不產生基於此方案的義務或責任關聯。”
一直微闔雙目的千代，此刻睜開了眼睛：“也就是說，不加入，便任他們自生自滅？”
“更準確的表述是：不享受服務，亦不承擔對應義務。”
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修司語氣平和地糾正。
“聯合事務局提供的是一套完整的協作方案:安全保障、糾紛調解、困難援助，以及最優先、最優惠的高級任務委托額度。”
“但這套方案的核心，並不僅僅是索取或保護。事務局更希望成為發展的協作者。”
“我們願意與參與國共同探討切合實際的發展路徑——農業技術改良、貿易路線優化、基礎設施建設規劃等等。”
“各國的經濟越繁榮，社會越穩定，能提供的資金自然越充裕，而事務局憑借更充足的資金，也能提供更優質、更廣泛的服務。”
“這是一個彼此促進的正向循環。”
屏幕中，四代雷影艾抱著胳膊，照美冥則微微頷首，表示她在認真聆聽。
黑發的男人繼續說道：“其次，對於擁有忍村，但非五大忍村的國家。”
“情況會略有不同。事務局的介入將更加靈活。例如，像田之國音隱村這樣，存在生存性資金缺口的，事務局會在接到正式申請後，主動協助其與本國大名協調。”
“又如雨之國雨隱村，因其涉及重要的跨國、跨忍村合作項目，事務局會將其納入特定合作框架內予以支持。”
“除此之外的其他忍村及其所在國，是否參與本計劃，同樣完全基於自願申請，事務局不做主動推廣或施壓。”
“最後，五大忍村所在國不參與本次計劃。”
房間裡一片安靜。
這是所有人都心照不宣的共識。
至少現階段，五大忍村還沒有到要將自己的命脈交托給一個跨村機構的地步。
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