經濟危機的驚濤駭浪被江辰以鐵腕手段暫時強行壓下，但市場表麵的平靜之下，是依舊暗流湧動的民心浮動和潛在怨氣。冰冷的宏觀調控可以穩定物價，卻無法溫暖人心；嚴刑峻法可以震懾宵小，卻難以換來發自肺腑的擁戴。江辰深知，在高壓的思想控製和雷霆的肅清之後，必須輔以懷柔之術，給予實實在在的利益和希望，才能真正收攏人心，鞏固統治根基。尤其是在軍隊——這支他權力最核心的支柱之中。
於是，一項旨在“固本”的社會保障嘗試，緊隨經濟管製之後，被提上了日程。其核心，便指向了軍隊及其背後千萬個家庭的切身利益——撫恤與優待。
一、《陣亡傷殘撫恤令》：鐵血後的溫情
以往，黑水軍沿襲舊製，對陣亡或傷殘將士雖有撫恤，但標準模糊，發放遲緩，且常被層層克扣，到手寥寥無幾，難以維持遺屬生計。無數士卒浴血沙場，心中最放不下的便是身後家小。
江辰親自擬定並頒布了《黑水軍陣亡傷殘撫恤暫行條例》。條例規定之詳儘、標準之優厚，遠超這個時代任何一支軍隊：
陣亡將士，一次性撫恤金高達二百兩白銀（相當於一名隊正數年的餉銀），其直係親屬（父母、妻兒）可終身每月領取定額米糧補貼，子女可由官府資助入學直至成年。因戰致殘者，根據傷殘等級，發放八十至一百五十兩不等的撫恤銀，並可根據情況轉入地方安置擔任輕閒職務，或由官府供養。條例還嚴格規定了撫恤金發放流程，由軍法處和新成立的“將士遺屬撫恤司”共同負責，直接發放到遺屬手中，杜絕任何中間環節的盤剝。
消息傳出，全軍震動。以往士卒們打仗，憑的是一腔血勇和嚴酷的軍法，對身後事大多不敢奢望。如今，白紙黑字的優厚條例，仿佛給所有將士吃了一顆定心丸。
“大人…大人英明啊！”一名失去獨子的老農捧著第一筆送到家的撫恤銀和米票，老淚縱橫，對著將軍府的方向連連磕頭，“娃兒，你死得值了！爹娘以後有活路了！”一名斷臂的老兵領到了足以安度餘生的撫恤銀和一份看守倉庫的差事，激動得渾身顫抖，對前來探望的袍澤嘶聲道：“告訴弟兄們！跟著將軍，就算死了殘了，家裡也有人管！值！”
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無形的凝聚力，在軍營中悄然滋生。赴死之心，因有了托底保障而變得更加義無反顧。
二、《軍屬優待令》：榮耀與實惠並存
除了對陣亡傷殘者的保障，江辰還將優待政策延伸至所有現役軍人的家屬。
頒布《軍屬優待令》：所有現役軍人的直係親屬，登記在冊，頒發“光榮軍屬”牌匾懸掛門楣。軍屬家庭可享受賦稅減免、優先租種官田、子女優先入學、遇糾紛官府優先審理等特權。各地還需定期組織官吏慰問軍屬，幫助解決實際困難。
這一政策，將軍人的榮耀感延伸到了家庭，極大地提升了軍人的社會地位和從軍自豪感。“光榮軍屬”的牌子，成了一種令人羨慕的身份象征。
三、建立“榮軍院”與“忠烈祠”
江辰更下令，在黑水縣城內選址建立“榮軍院”，專門收容安置無家可歸或無人照料的重傷殘軍人，由國家供養其終身，讓他們老有所依，不至於流落街頭。
同時，在城北風水佳地，興建“忠烈祠”，將所有陣亡將士的姓名刻碑紀念，供人瞻仰祭奠，並規定每年清明、冬至，由官府主持大型公祭活動。
這一係列組合拳打出，效果是空前的。軍隊的士氣得到了極大的提振，忠誠度肉眼可見地攀升。民間對參軍的態度也從以往的畏懼、不得已，轉變為羨慕和向往。江辰“愛兵如子”、“體恤下情”的仁主形象被塑造得更加光輝。
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