山城統一統計後，再根據各個村鎮的需求進行物資調配，合理安排，確保每一份物資都能用在刀刃上，避免浪費和短缺。”
虎濤在一旁補充道：“這樣一來，就能避免有的村鎮糧食吃不完，有的村鎮卻鬨饑荒的情況，對黑山城的整體發展大有好處。”
8.環境保護規定：“第八，必須保護好地下河和各個河流的環境，禁止向河裡排放汙水、丟棄垃圾，汙染水源。另外，各個村鎮要建立公廁，禁止百姓隨地大小便，保持村鎮的整潔衛生，減少疾病傳播。”
荻花庭點點頭：“西鎮靠近山林，水源重要，我們一定嚴格遵守，保護好水源和環境。”
9.排查皇城探子：“第九，各村鎮要嚴查轄區內不是本村鎮的人員名單，仔細排查是否有皇城派來的探子。最近皇城對咱們黑山城虎視眈眈，必須提高警惕，絕不能讓探子在咱們眼皮底下搞破壞！”
王河立刻說道：“我們新河鎮之前就發現過皇城探子，這次一定仔細排查，絕不放過任何可疑人員！”
10.人口統計與身份證製度：“第十，各村鎮統計完流民和難民後，要詳細統計所有人口數量，包括每個人的姓名、年齡、籍貫、技能等資料，全部上交黑山城，確保不落一人。剛出生的孩子，必須在三日內上報出生信息，由黑山城下發鐵質身份證。以後，沒有鐵質身份證的人，一律視為皇城探子，直接抓起來審問！”
眾人聞言，都覺得這個辦法可行，有了身份證，就能有效辨別身份，防止探子混入。
11.義務教育製度：“第十一，從今日起，各個村鎮的孩子，年滿六歲後必須上學，學費、住宿費、餐費等所有費用全免，由黑山城統一承擔。我要讓黑山城的每個孩子都能讀書識字，學到知識和技能，將來才能更好地建設黑山城！”
這話一出，眾人都露出難以置信的神色，在這個時代，隻有富貴人家的孩子才能讀書，五特竟然讓所有孩子免費上學，這簡直是前所未有的舉措。禾滿倉激動地說道：“二冬少爺，您真是大仁大義啊！我們沙窩鎮的孩子終於有書讀了！”
12.禁止重男輕女：“第十二，禁止重男輕女！無論是男孩還是女孩，生下來都必須好好撫養，若是發現有人因為是女孩就丟棄、虐待，一律按照殺人罪論處！每個孩子都是黑山城的未來，都值得被善待！”
五特一口氣宣讀了二十多條規定，涵蓋了民生、安全、生產、教育等各個方麵。待他說完，議事廳內一片寂靜，眾人都在消化這些顛覆性的規定。過了許久，五特開口問道：“這些規定，各個村鎮參會的代表，有沒有人有意見？若是有，現在可以提出來，我們一起商議修改；若是沒有，從今日起，就嚴格執行！”
五特的人間溫情
議事廳內，關於贍養老人的新規討論正酣，五特端坐主位，目光掃過下方神色各異的村鎮參會人員。
“陛下，”來自青岩村的老村長顫巍巍起身，聲音帶著歲月的沙啞，“咱村裡有戶人家，兒子外出務工三年未歸，老兩口靠著幾畝薄田勉強糊口，如今老太太摔斷了腿，連口熱湯都喝不上。這贍養新規要是能早些落地，也能讓這些孤苦老人有個依靠啊！”
另一位來自河灣村的壯漢緊接著說道：“陛下，俺們村有兄弟三人，為了贍養老母親，吵得臉紅脖子粗，最後竟把老母親推來推去，像個累贅似的。依俺看，這新規裡得明確，不贍養老人的，必須得有重罰，讓他們不敢不養！”
五特微微頷首，將這些建議一一記下，沉聲道：“諸位所言極是，贍養老人本就是天經地義之事，新規中定會補充‘子女必須定期支付贍養費用，若無故推諉、拒不贍養，除沒收部分財產外，還需強製參與社區敬老服務’以及‘對於無子女的孤寡老人，由村鎮統一安排照料，所需費用從村集體資產中支出’這兩條。”
眾人聞言，紛紛點頭稱是，議事廳內的氛圍也愈發熱烈。待所有事宜商議完畢，五特宣布散會，參會人員陸續離去，偌大的議事廳很快便隻剩下他一人。
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就在這時，骨玲輕手輕腳地走了進來，低著頭，小聲說道：“二冬少爺，夫人找您。”
五特正揉著發脹的太陽穴，聞言有些疑惑地抬起頭：“睡覺？有事嗎？”
骨玲依舊低著頭，聲音細若蚊蚋：“夫人沒說具體事，隻讓我來請您過去。”
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