’…有點意思。怎麼個算法？是按地盤大小，還是按兵馬多少？還是按…錢糧產出？”他瞬間抓住了其中關乎他利益的核心。
蕭何低聲在他耳邊快速計算著，劉邦臉上的笑容越來越盛。
嬴政不理會田璋等人的叫囂，看向項羽和劉邦：“具體細則，自可詳議。朕提議，待北疆胡患暫平，各方於鹹陽召開華夏文明議事院第一次正式會議，共商章程，確立架構。在此期間，監軍司模式可繼續運行，作為議事院之雛形與試驗。”
將監軍司的成功作為範例，極大地增強了說服力。項佗按記錄評定戰功的場景，許多人還記憶猶新。
“鹹陽？！”項羽眉頭一皺，那是秦的地盤。
“若霸王不棄，將會址定於彭城亦無不可。”嬴政淡然道，展現了靈活性。他深知，地點是次要的，達成共識才是關鍵。
項羽臉色稍霽。
激烈的辯論持續了整整一個下午。田璋、景昭等人極力反對，甚至以退出聯盟相威脅。但他們的聲音，在匈奴壓境、商會虎視眈眈的現實威脅下，在嬴政、張良、範增、蕭何等人或宏大、或務實、或利誘的聯合推動下，顯得越來越蒼白無力。
越來越多的將領，尤其是中下層出身、更看重實際利益的，開始覺得有個“講道理”、“分好處”的地方，總比純粹靠武力拚殺要好。學者們則大多興奮不已，認為這是實踐各自政治理想的千載良機。
夕陽西下，將驪山行宮的影子拉得長長的，殿內光線逐漸昏暗。炭火再次被撥亮，映照著眾人疲憊而興奮、或陰沉而無奈的臉龐。
經過反複的拉鋸、妥協、權衡，一項艱難的初步共識，終於在爭吵與智慧的碰撞中，艱難地達成了：
抗胡戰事結束後，立即著手籌建“華夏文明議事院”，並於鹹陽（或各方認可之其他地點）召開首次正式會議，製定共同章程，確立協調與仲裁機製，以應對共同威脅，處理涉及各方重大利益之事務。
當這項共識由項佗作為監軍司代表正式宣讀出來時，殿內一片寂靜。
田璋麵如死灰，頹然坐倒，喃喃道：“禮崩樂壞…禮崩樂壞啊…”景昭等人臉色鐵青，怒視著嬴政和張良，仿佛在看文明的掘墓人。
項羽沉默不語，重瞳中光芒複雜，既有對未知的警惕，也有一絲被那宏大藍圖所勾勒的“四海臣服”前景所吸引的悸動。
劉邦則搓著手，臉上是毫不掩飾的得意，已經開始盤算著如何在未來的“議事院”裡為自家爭取最大的“權重”。
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