宣和五年，北方金國把遼國打的是稀裡嘩啦，陝西路卻是天災肆虐。
先是大旱，接著蝗災便如約而至。幸好，在何灌的技術團隊的指導下，由常同總負責的水利工程頗有成效，很大程度上減緩旱情。
另外，劉錡提倡大力發展的禽類養殖業，在蝗災來臨的時候，起到了非常大的作用，在李椿年的指揮下，蝗災很快就被控製住了。
除了幾百萬隻雞鴨鵝被蝗蟲喂得膘肥體壯外，蝗蟲烤串也成了陝西名噪一時的小吃。老百姓大力捕捉蝗蟲，要麼拿去官府兌換糧食，要麼去掉頭足翅膀，穿在樹枝上用火烤炙。被烤得流油的蝗蟲，金黃酥脆，香氣撲鼻，口感極佳。更有會吃的，弄出來什麼椒鹽版、油炸版。甚至被捕捉後，被成批販賣到沒有蝗災的州縣酒樓裡做成下酒菜供人們享用。
以至最後李椿年都遺憾地覺得，蝗災撲滅得太快，烤蝗蟲沒吃上幾次就沒地方可以抓到了。
旱災、蝗災沒給便陝西造成多大的損失，可其他路州可就不一樣了。河北、京東、淮南赤地千裡，顆粒無收，大批饑民流亡。
江南一帶剛鬨過兵匪，被糟蹋得亂七八糟，自然不是好地方。大家都聽說陝西路安定繁榮，去了還有地分。於是，浩浩蕩蕩的流民大軍再次開進了陝西，在早就嚴陣以待的收容司官吏的引導下，去往秦鳳路各路州縣定居。
好日子沒過幾個月，宣和六年也就是公元1124年的三月，京師、河東、陝西發生大地震，蘭州損失最大。
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劉錡第一時間發布命令，震區所有軍隊投入搶險救災工作，保護老百姓的生命財產安全。嚴禁趁亂搶劫財物，違者軍法處置。
各軍區陸續殺了幾十個搶劫百姓的士卒後，劉錡的威望在老百姓的心中上升到了極點，軍中威信當然也不可同日而語了。
有了軍隊的幫助，官府又及時的開倉賑濟，災後重建工作得以順利開展。
劉錡又從災民中征召了幾百個能識文斷字的賬房先生，在各地專門負責統計損失、發放物資、戶籍清理等各類登記造冊工作。
搶險救災和災後重建，讓老百姓和軍隊的關係變得十分融洽，本來大多數的兵員就來自於流民之中，做這些事就像幫助自己的家人一樣。
劉錡趁機向士兵們灌輸“子弟兵”的思想，讓這些來自於陝西路之外的流民們，儘快認同自己的新身份，那就是既然來了陝西，那大家就都是陝西人。
總之，災情雖然造成了一定的損失，但也帶來了大量人口、知識分子、技術人員、富戶甚至資金，秦鳳路的實力進一步增強。
人口多了，糧食、食鹽、布匹等民生物資，短期內就緊張了不少。
在樓鑄的組織安排下，各地根據自身的實際情況，有條不紊的發展有特色的農業生產，比如蔬菜、水果、水產養殖、畜牧業、禽類養殖、甚至還搞起了食品加工業，在劉錡的引導下，充分利用鹽鹵，搞起什麼火腿啊、醃肉啊、醃魚啊等等加工業。
李椿年再次向劉錡建議，儘快發行軍票。岷州和鞏州以前本來就有“錢監”，也就是造幣局，一應設備倒是齊全的。隻是劉錡還沒想好軍票的具體形式，是用金屬幣還是用紙幣發行？要不要先成立錢莊再發行票據？
劉錡最後決定，還是不要著急辦這件事。不過可以先進行設計，特別是注意防偽、母版保密等。
其實劉錡已經早就把圖案的具體內容想好了，隻是一直沒有設計成實物。那就是後世的“工農兵”標誌，火槍正中，錘頭和鐮刀一左一右護衛。最下麵正中是一塊鐵砧，四周是麥粒圍成的花邊。象征著西軍士兵是從農人和匠人中產生而來，是農人和匠人的子弟兵，而士兵又護衛著廣大的農人和匠人。麥粒象征著人們生存的根本，糧食；鐵砧象征著發展進步的根本，技術！整個圖案呈鋸齒邊的圓形。
劉錡放下筆，把圖稿拿給李椿年看，並把每個圖案象征的含義說給李椿年聽。
李椿年聽完，皺了皺眉，說道：“除了農人、匠人，可還有商人、士人，為何沒有體現？”
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