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夏沐愣了一下，這才反應過來。
現在是洪武初年，大明朝對西南地區的管理，基本還是沿用元朝的土司製度。
也就是承認當地少數民族首領的世襲統治權，隻要他們名義上歸順朝廷就行。
真正的“改土歸流”，是明代中後期才開始出現，到清朝雍正時期才大規模推行的國策。
現在提出來，確實有些太過超前了。
不過，既然話都說到這份上了，這絕對是個給老朱家送政績、刷好感的大好機會。
夏沐整理了一下思路，坐直身子。
“殿下，您剛才也說了，土司反複無常的根源，在於天高皇帝遠。”
夏沐端起茶杯潤了潤嗓子，
“土司在他們的地盤上，擁有兵權、財權和生殺大權。
對當地百姓來說，他們隻知土司，不知朝廷。”
朱標讚同地點點頭。
“正是如此。
可那邊地形險惡，漢人極少，土司的勢力早就在當地根深蒂固。
即便朝廷派去的官員根本無法立足，隻能依靠土司代為管轄。”
“這就是症結所在。”
夏沐放下茶杯，
“所謂的改土歸流，就是廢除土司的世襲製度。
將那些犯上作亂、不服管教的土司強行革除。
然後由朝廷直接派遣有任期、可調動的流官去當地任職。”
朱標聽得十分專注，身子不由自主地往前傾了傾。
“派流官去，他們能管得住那些蠻人嗎？”
“單靠流官肯定不行，必須要有配套的手段。”
夏沐開始詳細拆解這個跨時代的戰略，
“第一步，清查戶口，丈量土地。
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把土司手裡的隱匿人口和土地全部查清楚，編入朝廷的黃冊。”
“第二步，廢除土司私自征收的苛捐雜稅，按照朝廷的律法統一征收賦稅。
這樣一來，當地百姓的負擔減輕了，自然會感念朝廷的恩德，脫離土司的控製。”
夏沐伸出第三根手指。
“第三步，也是最關鍵的一步。
在險要地帶設立衛所，駐紮大軍。
同時征發當地百姓修築道路，打通西南與內地的交通。
路通了，朝廷的政令才能暢通無阻，大軍的糧草調動也會極其便利。”
客廳裡安靜極了。
朱標坐在椅子上，腦子裡反複回放著夏沐剛才說的這番話。
廢除世襲土司。
派遣流官。
清查戶口。
駐軍修路。
這幾個詞組合在一起，就像是一把鋒利的尖刀，直接切中了西南土司問題的要害。
一直以來，朝廷對西南的態度都是“羈縻”。
隻要你不造反，你在自己地盤上怎麼折騰都行。
這種妥協的策略，換來的就是土司們的得寸進尺。
而夏沐提出的這個“改土歸流”，完全是釜底抽薪的絕戶計！
隻要把土地、人口和稅收全部收歸朝廷，土司就成了沒牙的老虎，再也翻不起風浪了。
但朱標很快就考慮到了一個問題。
“這些土司也並非全是傻子，朝廷如此明顯的意圖，這些土司肯定也是知道的，萬一對方反抗怎麼辦？”
夏沐端起桌上的茶壺，給朱標的空杯子裡續上茶水。
熱氣氤氳。
“殿下，土司若是反抗，自然是因為朝廷動了他們的根本。”
夏沐放下茶壺，手指在桌麵上輕輕畫了個圈，
“可如果，這刀子不是朝廷下的，而是他們自己人捅的呢？”
朱標愣住了，端著茶杯的手停在半空。
“自己人？”
“對。”夏沐點點頭，
“殿下熟讀史書，漢武帝當年為了解決諸侯王尾大不掉的局麵，用的是什麼法子？”
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