林樂樂成功召開“護國”緊急會議，並製定了“護國行動”計劃，針對各個方麵，製定了五大板塊的計劃。
雖然計劃的第四條“斬首星煜集團核心管理層”這一點遭到了幾乎所有與會人員的否決，理由為“關於星煜集團的罪證，都是林樂樂的個人揣測，並沒有實質性證據，星煜集團在民間聲望極高，若是貿然將罪名安在他們身上，並斬首其高層，恐生民變。”並在大家的建議下，改為了“斬首各星係叛匪的主要頭目”。
對於眾人竟然集體質疑自己，林樂樂雖有些不悅，卻也沒有太過計較，如今，最重要的是將天煜帝國的局勢穩定下來，至於星煜集團，以後再好好收拾他們也不晚。
接下來的一段時間，帝國平叛之戰正式拉開了序幕，林樂樂坐鎮位於青雲星係的臨時指揮中心，將“護國行動”的五大計劃逐一推進，每一步都走得穩紮穩打，各地叛軍在地方政府與正規軍隊的聯合打壓下，僅僅堅持了不到三年，就潰不成軍。
見此，林樂樂很是欣慰。
天煜帝國，是陳煜一輩子的心血，那日林樂樂親眼目睹陳煜離開，後又失蹤，她本就追悔莫及了，若是連天煜帝國也在她手上毀了，她這輩子都無法原諒自己，更沒臉在陳煜莫一天回來時，給他一個交代。
眼看局勢正以好的一方麵發展著，事態的走向卻突然拐彎。
國內各個權貴勢力與軍事集團，不知什麼時候竟開始報團，形成了一個大大小小的“同盟”，那些個所謂的“同盟”，在將自己領地的叛匪剿滅後，竟依舊打著“護國”的名義，開始對周邊的周邊的中立星係與弱小勢力展開蠶食，甚至明目張膽地吞並那些尚未從叛亂中恢複元氣的區域。
再到後來，各“同盟”之間又開始互相攻伐，一個個的，都聲稱對方是“叛軍的同情者”、“帝國的蛀蟲”或是“挾持聖爵令諸侯的國賊”，打著遠比剿匪時更加冠冕堂皇的旗號，為了爭奪地盤、資源和話語權而大打出手。
林樂樂意識到苗頭不對，在她多次對那些狼子野心的“同盟”勢力警告無果後，毫不猶豫便向被她召回國內整軍待命的“帝國開拓軍”下達了鎮壓指令——不僅要強製製止同盟間的攻伐，更要對拒不服從帝國中央管控、繼續搞分裂割據的同盟勢力展開清剿，徹底瓦解他們的武裝力量，恢複帝國對所有星係的統一管轄。
然而，當她的命令下達後，“帝國開拓軍”卻是遲遲不見有所動作，最後給她的回應卻是：“‘帝國開拓軍’是帝國對外征戰、開疆拓土與守護邊疆的利刃，刀口向外不向內。若非見到大帝親署調令，開拓軍絕不能違背《帝國軍事法典》，介入帝國內部事務，還請聖爵大人諒解。”
當林樂樂得到這個回複後，整個人都麻了。
是，根據《天煜帝國軍事法典》第七章第三條，“帝國開拓軍之職責，在於禦外侮、拓疆土、鎮邊陲，其兵鋒所向，應為帝國之外敵，非帝國內部之事務。凡帝國內部之紛爭、平叛、維穩等事宜，應有帝國皇家護衛軍、各地方防衛軍等軍事集團負責，非經帝國最高領袖親自簽署敕令，開拓軍不得介入。”
這一條例，是為了防止軍隊權力過度膨脹、乾涉內政，也也是為了防止帝國內部權貴家族將手伸進這支帝國最強大的武力之中，更是陳煜這麼多年來，即便帝國內部不斷湧現反對他的浪潮，他依舊能夠坐在“天煜大帝”這一位置上的根本保障。
然而，凡事都要懂得變通，帝國都快被這些內部的“同盟”拆得四分五裂了，那些權貴勢力拿著帝國的資源，卻行著分裂帝國、滿足私欲的勾當，這難道不算是另一種形式的“外患”嗎？這難道不比任何來自星海之外的敵人都更加致命嗎？
開拓軍高層恪守法典的行為，在此時此刻，顯得如此的迂腐、冰冷，甚至……殘忍。他們堅守著對已失蹤皇帝的律令的形式上的忠誠，卻眼睜睜地看著皇帝苦心經營的帝國在內鬥中血流成河、分崩離析。
對此，林樂樂一開始還試圖以自己那些年在軍中的“威望”試圖說服開拓軍，並且苦口婆心地向他們說明了大帝陳煜不能簽署調令的原因，以及自己身為“帝國第一繼承人”的“事實”，希望他們能夠明白這其中的利害關係，哪怕暫時打破法典的束縛，先保住帝國再說。
然而“帝國開拓軍”回應他的還是那句話，隻看大帝調令。
這把林樂樂氣得不行，發了好幾天的火。
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不過事後她冷靜下來想了想，“帝國開拓軍”的這種堅守，並非全然是迂腐，更多的是三萬餘年軍旅傳承刻進骨子裡的“敬畏”——對帝國法律的敬畏。
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