趙小滿深入基層的微服巡視所見，與孫巧兒在戶部憑借詳實數據所洞察的隱患，如同兩條彙流的溪水，清晰地指向同一個結論——“女戶承田”乃至更深層次的女子權益保障，若無法度作為堅實後盾，僅憑一時政令與地方官員的良心，終將是沙上築塔，難以持久。那些發生在偏遠村落裡的用水不公、田產侵奪、賦役歧視，無時無刻不在侵蝕著新政的根基。
變革的火種，已從田壟燃至朝堂，如今，需要將其淬煉成不滅的法度明燈。
這一日，趙小滿於自己在京城的官署內，召來了已是戶部主事的孫巧兒。燭火映照下，兩位自豐女村攜手走出的女子，麵色皆是前所未有的凝重與堅定。
“巧兒，”趙小滿的聲音低沉而清晰，“我們所見所聞，單靠零敲碎打的補漏，已不足以扭轉乾坤。必須從根本上，為天下女子立下一部足以護身的法典。”
孫巧兒用力點頭，眼中閃爍著與當年在豐女村時截然不同的、屬於官員的銳利光芒：“小滿姐，我明白。戶部的檔案數據，皆是佐證。女子承田，不僅關乎溫飽，更關乎賦稅、戶籍、乃至地方穩定。權益不彰，則政令不通；法度不明，則隱患無窮。是該有一部大法，將女子的權利，白紙黑字，銘刻於國典之上！”
兩人的想法不謀而合。她們所要推動的，絕非簡單的政策補充，而是旨在修訂一部前所未有的《女戶法典》，其核心，便是要將“女子承田、納稅、入學、為官皆與男子平等”這一石破天驚的原則，以國家最高律法的形式確立下來。
此舉無疑將撼動數千年來“男尊女卑”的禮法根基，其阻力可想而知。然而，此時的趙小滿，已非當年那個需要憑借“神跡”或帝王一時支持才能行事的農家女。她身負曠世農功，威望如日中天，身後站著萬千因新政而受益的女戶，更有著皇帝出於帝國利益與個人功業考量而給予的深厚信任。孫巧兒亦不再是那個怯懦的侍女，她於戶部曆練多年，精通政務，手握大量實證，其諫言往往能切中要害，令人無法忽視。
她們沒有貿然將完整的法典草案公之於眾，而是采取了更為穩健的策略。首先，由趙小滿以其崇高的地位與影響力，在非正式的場合，向皇帝陛下闡述編纂《女戶法典》對於徹底鞏固農桑新政成果、挖掘帝國人口潛力、穩定地方秩序乃至彰顯“天朝上國”文明氣象的長遠意義。皇帝沉吟許久，他看到了趙小滿眼中那不容置疑的信念，也洞悉了這背後蘊含的、超越農業本身的巨大政治與社會價值，最終給予了默許的態度。
獲得了最高層的默許後，具體而繁重的編纂工作，便落在了趙小滿與孫巧兒的肩上。她們聯合了程維景等一批思想開明、堅定支持新政的官員，組建了一個精乾的法典起草小組。
起草的過程，是一場與數千年積習的無聲較量。每一字，每一句，都需反複推敲，既要體現“平等”的核心精神，又要顧及現實推行的可能性，避免過於激進而引起整個官僚體係的劇烈反彈。
關於“承田”，條款不僅明確女子擁有與男子同等的田產繼承、購買、轉讓權利，更細化了在田畝分配、用水權益、遇到災荒減免賦稅時，女戶不得受到歧視的具體規定。
關於“納稅”，明確女戶作為獨立的納稅主體，其稅賦標準、繳納方式、稽查程序皆與男戶等同，嚴禁地方巧立名目，額外攤派。
關於“入學”，這是孫巧兒極力推動的核心之一。法典草案明確規定，各地官立社學、義學，不得以性別為由拒絕女童入學；鼓勵民間興辦女學；女子享有參與科舉考試的權利。這一條，幾乎是在向“女子無才便是德”的千年古訓發起正麵挑戰。
關於“為官”，則明確規定，女子通過科舉或薦舉等正當途徑入仕後，其升遷、考績、待遇皆與男子官員同等，不得設置任何隱性障礙。
孫巧兒以其在戶部工作的經驗，為法典草案提供了大量基於數據與案例的支撐，使得每一條款都顯得有理有據，並非憑空想象。趙小滿則以其對基層現實的深刻了解，確保法條不至於淪為空中樓閣，而是能夠真正落地，解決實際問題。
草案初成，風波驟起。
當《女戶法典》的核心內容在朝會之上被正式提出，用以征求廷議時，宛如在滾沸的油鍋中滴入了冷水，瞬間炸開。守舊派官員們群情洶湧，引經據典，激烈反對。
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