接下來的日子，王副局長、李華等人多次到現場進行勘查和調研，與東區政府和相關部門進行溝通和協調。經過多方的努力和協作，終於確定了擴建流芳園的用地事宜。
有了羅市長的明確指示，東區政府相當配合，很快就同意了將流芳園南邊偏東城中村和菜地用作公園建設用地，用於流芳園的擴園建館項目。雙方商定：這塊約36畝的土地的拆遷補償費用由東區政府承擔，作為區裡對流芳園擴建項目的配套資金，算是對本項目的支持。但是，東區政府提出，為平衡區裡拆遷補償費用的預算支出，需引進房地產開發公司對36畝外商業用地地塊進行綜合開發，從土地出讓金裡來平衡區裡財政支出。商業用地地塊綜合開發事項落實好後馬上啟動公園建設用地的征地拆遷工作。
擴園建館的用地落實好後，李華找到華景公司旗下的明天園林景觀綠化設計谘詢公司總經理陳青，請他們公司負責流芳園擴園建館規劃方案的編製工作。明天設計公司現在依然由華景公司控股，經過這些年的發展，業務能力已得到長足發展，除園林綠化景觀設計外，還增加了工程項目谘詢服務等業務，其設計水平已絲毫不亞於建寧市老牌的設計院。
陳青對於老領導李華的委托，表現得相當熱情，親自帶領團隊對流芳園的現狀進行了深入的調研和分析，並詳細了解了流芳園擴建的建設意向，就開始著手製定流芳園擴園建館規劃方案。
半個月後，流芳園擴園建館規劃方案的彙報會在市園林綠化局會議室舉行。會上，陳青詳細介紹了流芳園擴園建館規劃方案，從園區布局、景點設置到植物配置，都進行了詳儘的闡述。他說：“按照這個方案，流芳園的麵積將擴大一倍，總麵積達到4.5公頃；流芳紀念館從現在的二層600平米擴建成五層1500平米；紀念廣場麵積擴大到700平米以上，紀念碑重新安裝，更名為革命烈士紀念碑。流芳園新擴建的36畝，主要承載建寧市從1840年鴉片戰爭到改革開放一百多年的革命和建設曆史，通過園林景觀、人文小品和雕塑藝術等各種表現手法，將各個時期的革命曆史事件和英烈事跡生動地展現出來，使遊客在遊覽中能夠深刻感受到建寧市革命曆史的厚重和英烈精神的偉大。”
規劃方案得到了與會園林綠化局領導和專家的一致好評，大家認為這個方案既符合流芳園作為紅色文化名片和英烈紀念場所的定位，又充分考慮了市民休閒娛樂和文化體驗的需求，具有很強的可操作性和前瞻性。
畢局長高興地說：“這個方案很好，既體現了流芳園作為紅色文化名片和英烈紀念場所的特色，又兼顧了市民休閒娛樂和文化體驗的需求，完全符合我們流芳園擴園建館的初衷。李華，你們管理所做了大量的工作，值得表揚。下一步，我們要儘快完善好這個方案，報給市政府，爭取早日啟動流芳園的擴園建館項目。”
兩個月後，市政府以會議紀要的形式發文同意建寧市園林綠化局報送的《關於建寧市流芳園擴園建館建設方案的請示》，明確要求東區政府負責公園用地的征拆工作，市園林綠化局負責擴園建館的建設工作，建寧市建設和規劃相關部門要全力支持，確保項目順利實施。建設資金由東區政府在公園外商業用地綜合開發的土地出讓金上交市財政部分先行撥付。
然而，就在李華歡欣鼓舞地認為項目即將啟動之際，卻傳來了一個不利的消息，讓李華心中充滿了焦慮和無奈。
元旦節後的一天，王傑副局長滿臉疲憊地來到李華的辦公室。王副局長也是李華在市城建局工作時的同事，比李華大約摸10歲，後來老畢升任城建局副局長時接任為城建局辦公室主任，城建局分家後，任市園林綠化局的副局長，還是正科級。
王副局長接過李華遞過來的茶杯，輕抿了一口說：“東區政府說，那塊地的開發有問題，區裡的預算平衡不了啦。”
“怎麼了？”李華心裡一愣。
“那個開發公司不願意先墊付公園用地征拆和擴園建館的錢了，區裡就沒錢給我們。”
李華知道，東區政府原來與那塊地開發的房地產公司說好了，由公司先支付1個億用於征拆和公園建設，待那塊地辦好出讓手續後，從公司要交的土地出讓金裡扣回。看來，房地產公司是變卦了。
“那怎麼辦？我這裡開始立項了呀，沒錢怎麼行，我還欠了方案設計費呢。”李華急了。
王副局長無奈地說：“他們主管城建的劉副區長說，區裡是一定要房地產公司先出錢才有錢搞征地，區裡財政也沒有這個預算。他還說，要不，我們幫他們找一家願意先出1個億的老板來。”
李華聽了，感到十分沮喪和無奈。他知道，沒有資金，流芳園擴園建館的項目將陷入了進退兩難的境地。難道流芳園擴園建館的計劃會被迫擱淺，成為了一個未竟的夢想嗎？
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