約瑟夫繼續道：“要保持帝國在南美的影響力，最重要的就是瓦解克裡奧爾人對當地政治的壟斷。”卡洛斯四世等人立刻點頭不已。
是的，看似南美殖民地的官員全都是馬德裡派去的半島人，但人口眾多的克裡奧爾人才是那裡真正的管理者。
殖民地總督下發的任何政令，最終都要通過克裡奧爾人才能送達混血人、印第安人和黑人那裡，並得到執行一一殖民地的地主、莊園主、技師，乃至律師、文書之類，90%以上都是克裡奧爾人。所以最令西班牙政府頭疼的，就是這個群體。
約瑟夫迎著幾人充滿求知欲的眼神，微笑道：“辦法其實很簡單，就是用克裡奧爾人最推崇的自由與平等思想，通過拉攏人數更多的混血人，甚至印第安人，來分化克裡奧爾人的影響。”
佛羅裡達布蘭卡伯爵瞪大了眼睛：“您的意思是，任命梅斯蒂索人當官？印第安人恐怕不太可能，他們隻是些未開化的家夥……”
約瑟夫搖頭：“未開化才更容易管理。您要記住，他們的人數眾多，按照克裡奧爾人的理念，“所有人都是平等的’，那麼混血人和印第安人也完全應該在議會獲得席位，而且很可能占據多數席位。“同時，混血人和印第安人缺乏政治基礎，必須依靠馬德裡的支持，才能保住自己的位置不被克裡奧爾人……”
卡洛斯四世突然打斷了他，滿臉震驚之色：“等等，您是要我在新格拉納達組建議會？！”約瑟夫理所當然道：“是的，這是最快獲得殖民地所有人支持的方式。”
“不，這可不行……”西班牙國王連連搖頭，“議會？那會讓一切都亂套的……”
約瑟夫詫異地看向他：“議會隻是政治形式，具體的管理模式完全可以具體設置。”
卡洛斯四世仍是不住搖頭。
岡波斯湊前兩步，小聲道：“殿下，陛下所顧慮的是，殖民地召開議會會讓本土的一些人認為這是被允許的事情。”
約瑟夫這才明白過來，國王是怕西班牙的自由派受到殖民地出現議會製的鼓舞，在本土也搞這一套。他揉了揉額頭，心說這還真夠頑固守舊的，您不會以為隻要您不同意，西班牙就永遠不會出現議會吧？以後，資產階級會拿著槍，來跟您“講道理”的。
他隻得耐心道：“您看，其實法國也召開了議會，並沒有出現什麼問題。”
“那是因為有您在巴黎。”卡洛斯四世的臉上仍充滿了排斥。
約瑟夫不禁皺眉。他知道勸說西班牙推行南美殖民地自治不會容易，所以才親自趕來馬德裡，結果果然如此。
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不搞議會……他突然想到了什麼，既然西班牙國王不喜歡議會，那就換個“皮膚”好了。
他當即點頭道：“如果您決意不召開議會的話，或許我們可以在總督府的基礎上做一些調整。”卡洛斯四世聽到“總督”才終於鬆了口氣：“您說的調整是指？”
“在總督署下設置150名“執行官’，負責幫助總督處理各種重要事務，尤其是殖民地的法律、稅收，以及官員問責。
“執行官通過討論，提交具體事項給總督簽字，而後下發各地執行。
“而執行官的人選則由殖民地各主要城鎮推舉。”
卡洛斯四世愣了一下，感覺這好像並沒有顛覆目前總督管理的那一套，隻是“執行官”並非由總督任命而已。
還是岡波斯最先反應過來：“殿下，那麼總督能否否決執行官的決定？”
“如果要儘可能調動殖民地的資源和人力，那麼還是直接簽字的好。”
岡波斯有些氣結。這不就是個議會嗎？隻是放在總督府裡投票而已。
約瑟夫卻直接看向卡洛斯四世：“陛下，您將布拉乾薩家族趕出了伊比利亞，他們是一定要在南美複仇的。”
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