林城機械廠的改革在市委和市政府的一把手意見統一下，勢如破竹地展開。新任的管理團隊迅速到位，冗餘崗位被果斷裁撤，戰略投資者的引進也進入了實質性談判階段。表麵上看，改革正朝著預期的方向穩步推進。
然而，平靜的水麵之下，暗流正在悄然彙聚。
在林城市中心一棟不起眼的茶樓雅間裡，市委副書記周明正與幾個人低聲交談。在座的有常務副市長孫建成、組織部長王海波，以及兩位與周明關係密切的區委書記。這些人，構成了林城政壇所謂的核心。
這個李為民，也太不把我們這些老同誌放在眼裡了。孫建成憤憤地拍著桌子，機械廠的事，連個商量的餘地都沒有，說動就動。
王海波扶了扶眼鏡，語氣陰冷：他李為民算什麼東西？不過是在林城鍍過金的毛頭小子，現在倒回來指手畫腳。要不是他空降過來，周書記您早就是市長了。
周明慢條斯理地品著茶，臉上看不出喜怒，但眼神深處卻藏著寒意。這個年輕人，確實不太懂規矩。他放下茶杯，不過，他能從岩台直接跳到省政研室，現在又空降到林城當市長，背後恐怕不簡單。
再不簡單，到了林城的地界上，也得按規矩辦事。一個區委書記冷笑道，他在林城待過不假，但那都是多少年前的事了。現在的林城，可不是他想象中那麼簡單。
沒錯。另一個區委書記接話，我聽說，他下一步要動的是城建係統。這一塊的水有多深，咱們都清楚。要是讓他這麼查下去......
話沒說完，但在座的人都明白其中的含義。城建係統涉及大量工程項目，利益關係盤根錯節，是的重要根基。
周明終於開口：李為民要改革，我們不反對。但是，改革也要講究方式方法，要顧及林城的實際情況。他環視眾人，我們要讓他明白，在林城工作，光有熱情是不夠的。
一場針對李為民的暗流，開始悄然湧動。
第二天，在李為民主持的市政府常務會議上，矛盾首次公開爆發。
會議討論到城建係統的一個重點項目——新城大道改造工程。這個項目預算3.5億元，已經拖了兩年未能開工。
李為民在聽取彙報後，敏銳地發現了問題：這個項目的預算，比同類項目高出近30%，而且招標條件設置得很有針對性。請住建局解釋一下。
住建局局長張強是周明的親信，他不慌不忙地回答：李市長，這個項目情況特殊，涉及大量地下管網改造，成本自然要高一些。
就算是地下管網改造，也不應該高出市場價這麼多。李為民翻看著材料，而且，我注意到招標文件中對投標企業的資質要求，幾乎是為某幾家企業量身定做的。
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會場氣氛頓時緊張起來。
孫建成插話道：李市長可能對林城的情況還不完全了解。這幾家企業都是本地的龍頭企業，對林城的建設作出過很大貢獻。
貢獻歸貢獻，規矩歸規矩。李為民語氣平靜卻堅定，政府項目必須公開、公平、公正。這個招標方案必須重新製定。
張強臉色難看：李市長，這個方案是經過充分論證的，而且......
而且什麼？李為民直視著他。
而且，之前周書記也認可這個方案。張強終於搬出了靠山。
會議室裡一片寂靜，所有人都看著李為民。
李為民沉默片刻，然後緩緩說道：既然有爭議，那就更要慎重。這個項目暫緩，由審計局先對預算進行審核，招標方案重新製定。
會議不歡而散。
會後，周明直接把電話打到了李為民辦公室。
為民同誌，聽說你在會上把新城大道的項目給否了？周明的語氣帶著明顯的不滿。
周書記，不是否定，是要求重新審核。李為民不卑不亢，這個項目確實存在一些問題。
什麼問題？周明追問，就因為預算高了點？為民啊，你要知道，林城的情況特殊，有些事情不能完全照搬條條框框。
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