集慶，這座曾見證六朝金粉、十代繁華的古都，在經曆了戰火的洗禮後，迎來了新的主人。城牆上的彈痕與血跡尚未完全清理乾淨，但城內秩序已在振武營（現改稱“吳國公”親軍，因朱重八已被小明王韓林兒封為吳國公）的強力管製下初步恢複。空氣中彌漫著硝煙、石灰（用於消毒）和一絲重建家園的忙碌氣息。
吳國公府（原元朝禦史台衙署）內，朱重八屏退了左右，隻留下田娃（陳遠）一人。他站在巨大的江南輿圖前，眉頭卻並未因奪取集慶而完全舒展。
“田娃，”朱重八的聲音帶著一絲疲憊，更帶著深沉的憂慮，“城是打下來了，可這攤子，比十個和州、太平加起來還大，還複雜。”
他指向輿圖：“城內，元朝舊吏、士紳豪強、潰兵流民，魚龍混雜，人心浮動。城外，東邊張士誠據著平江（蘇州）、常州，富得流油，卻首鼠兩端；西邊徐壽輝（實為陳友諒掌控）占著武昌、江州，兵強馬壯，虎視眈眈；北邊元廷雖亂，百足之蟲死而不僵。咱們看似占了龍蟠虎踞之地，實則身處四戰之地，危機四伏！”
田娃深知朱重八所言非虛。奪取集慶（朱重八將其更名為應天府，取“順應天命”之意）隻是第一步，如何消化、鞏固，並以此為基礎應對四方強敵，才是真正的考驗。這不僅僅是軍事問題，更是政治、經濟、人心的全麵博弈。
必須幫助重八哥建立起一個穩固的根據地和高效的統治體係。陳遠在心中迅速規劃。
“重八哥，”田娃上前一步，目光沉靜，“當務之急，是穩定內部，積蓄力量。對外，可暫取守勢，甚至對張士誠、徐壽輝示弱，麻痹其心。對內，則需雷霆手段與懷柔政策並用，迅速整合力量。”
他提出了係統的“應天新政”構想：
“第一，定官製，明賞罰。仿前朝舊製，設中書省、都督府、禦史台，但需簡化，提高效率。重用李善長、馮國用等文士，處理政務，安撫士人。對軍中將士，論功行賞，清晰明確，但需嚴明軍紀，禁止擾民。”
“第二，勸農桑，積軍儲。發布《勸農令》，招撫流亡，分配無主荒地，推廣和州、太平時行之有效的屯田與圩田法。設立‘營田司’，專司水利興修與農事督導。同時，清查戶口，整頓鹽鐵茶稅，廣開財源。”
“第三，興文教，聚人心。開設‘禮賢館’，招攬四方儒士，不論出身，唯才是舉。重修府學，允許民間辦學，穩定士子之心。這不僅能獲取治國人才，更能爭取天下讀書人的認同。”
“第四，強武備，固根本。”田娃語氣加重，“匠作營需擴大規模，集中能工巧匠，不僅要繼續改良火銃、轟天雷，更要研製更大威力的火炮，以及適用於長江水戰的戰船！我軍需儘快建立一支強大的水師，方能與陳友諒爭雄於大江之上！”
朱重八聽得目光炯炯，田娃的謀劃，幾乎涵蓋了一個新生政權鞏固根基的所有方麵，且條理清晰，切實可行。
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“好！就依你之策！”朱重八當即決斷，“李善長可為中書省參議，馮國用掌錢穀。軍中賞罰，由你與徐達、湯和商議擬定。勸農、興學、匠作諸事，由你總攬其成！誰敢陽奉陰違，你可先斬後奏！”
這道命令，賦予了田娃極大的權力，其地位已隱然在諸將之上，成為朱重八集團中僅次於朱重八的核心決策者。
新政的推行，伴隨著鐵與血。對於敢於反抗的元朝頑固舊吏和趁機作亂的兵痞，朱重八毫不手軟，以雷霆手段鎮壓。同時，李善長、馮國用等文官開始梳理政務，頒布一係列安民告示，減輕賦稅，招攬流民墾荒。
田娃則忙得腳不沾地。他不僅要協調各方，確保政令暢通，更將大部分精力投入到了匠作營和軍事改革中。
應天府的匠作營規模空前，占據了元元朝一處巨大的官營工坊。田娃（陳遠）將腦海中所能及的後世標準化、流水線生產理念，以這個時代能夠理解的方式引入。工匠被嚴格分工，負責鍛打、鑄造、木工、組裝等不同環節。他改進了高爐，提升了鐵水質量；統一了兵器部件的規格，使得損壞的零件可以互換；甚至嘗試用水力驅動鼓風機和錘鍛設備，雖然效率提升有限，卻已是劃時代的進步。
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