馮保、王德、小祿子的命運，在朱元璋盛怒的旨意下達時便已注定。詔獄之內，想必已是腥風血雨。淩遲、戮屍、抄家、流放……皇帝用最酷烈的方式，宣泄著對貪腐和玩忽職守的滔天怒火，也以此震懾所有心懷不軌之人。
旨意明發，朝野震動。誰也沒想到，一場看似意外的火藥作爆炸，竟牽扯出如此駭人聽聞的內府盜賣大案。一時間，彈劾內官監、指責內府管理疏漏的奏章雪片般飛入通政司。往日與馮保、王德稍有往來的官員，無不噤若寒蟬，極力撇清關係。
田娃因查案有功，雖未被明旨褒獎，但皇帝那句“由你，田娃，會同戶部、都察院，給咱擬定一個章程出來”的口諭，已明確無誤地賦予了他在整頓內府事務上的權責。這既是信任，也是將他更進一步推向風口浪尖。
他深知此事敏感，內府乃皇帝家奴掌管之地，外臣插手極易惹來猜忌。故而，在接到口諭後，他並未立刻大張旗鼓，而是先行閉門，結合自己對後世管理製度的一些模糊認知與當前大明的實際情況，草擬了一份《整飭內府庫藏條陳》。
條陳中，他並未觸及內官的人事任免核心，而是著重於技術和管理層麵的革新：
其一，確立“賬、物、鑰”三分立製度。庫房簿冊由文書官記錄，實物由守庫宦官看管，鑰匙則由另一名官員或指定宦官掌管，三者互相監督，領取物資需三方核對畫押。
其二，建立定期盤查與突擊抽查相結合的製度。除年終大計外，由戶部、工部、都察院選派官員組成聯合稽查小組，可不定期抽檢任何內府庫房。
其三，嚴格“汰換”與“損耗”流程。所有報損、汰換物品，需由聯合小組勘驗確認，並明確記錄去向、處置方式，杜絕以“廢料”之名行盜賣之實。
其四，規範物料入庫標準與分類存放，尤其對易燃、易爆、有毒等危險物品，設立專庫，嚴格管理，明確標識。
草案初成，田娃並未獨斷，而是先私下拜訪了劉伯溫，以其老成謀國之才，請教條陳是否穩妥，有無觸犯禁忌之處。劉伯溫仔細閱後，沉吟良久，隻提點了一句：“法度甚好，然執行之人尤為關鍵。內官與外臣，需得平衡，陛下聖心，尤須體察。”
田娃心領神會，謝過劉伯溫。隨後，他又主動前往李善長處，將條陳草案呈上，言辭懇切地表示：“此乃陛下交辦重任，下官才疏學淺，所擬草案必多疏漏，懇請相國不吝指點，共襄此事，以不負聖望。”
李善長撫須細看，眼中閃過一絲訝異。田娃此策，條條切中要害，若能推行，內府管理確實可望肅清。而田娃主動前來商議，姿態放得極低，也給了他這個中書省丞相足夠的尊重和參與感。他略作修改，增補了幾條關於官員問責與考成的細則，便頷首道：“誠意伯此策，老成謀國，甚好。便以此為基礎，聯署上奏吧。”
有了李善長和劉伯溫的默許或支持，這份由田娃主導起草，經李善長潤色，並象征性征求了都察院意見的《整飭內府庫藏事宜》奏疏，很快便呈遞到了朱元璋的案頭。
朱元璋閱後，朱批了兩個字：“準奏。著即施行。”
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