他站起身,走到地圖前,指向廣西:
“第一年,也就是明年,熙寧四年。
首批精選三千被裁汰卻精壯堪用的廂軍、禁軍,予以優厚安家之資,使其護送首批數十名宗室學士南下,分置邕、欽、宜、桂四城。
彼等軍士,不純為護衛,更兼‘屯墾先鋒’之責。
抵達後依托城池,擇要害、肥沃處,立寨柵,墾荒地,試種穀薯。此三千人,乃為種子,亦為屏障。”
吳充點頭補充:
“這三千人,須得是自願者,許以重利。安家費可給至五十貫,允其接家眷,授永業田,免其三年稅賦,五年半稅。
平時耕種,農隙則由當地駐軍將官操練,維持行伍。遇有小警,即可助守城防。”
“半年之後,”
馮京繼續推演:
“待首批屯點略穩,道路稍通,再發第二批五千人。此批可包含更多軍士及少量願往的流民,繼續充實四城周邊,並與首批屯點聯成網絡。
這一年,八千核心屯軍落地,四城周邊便有了一片可自持、可禦侮的‘軍屯區’。
同時岐王在宜州,亦可借此力,擴大屯墾,示範諸蠻。”
文彥博撚須沉思:
“一年八千,看似不多,然穩妥。瘴癘傷病,衝突摩擦,皆可從容應對、消化。
不致釀成大患。那麼第二年?”
馮京道:“第二年視第一年成效,再派八千。
同時可令第二批宗室學士南下,入駐已初步安穩的屯點或新辟書院,行教化醫療之事。
軍屯與宣化,相互依傍,軍士得文教安撫,學士有武力憑恃。
如此兩年,一萬六千核心軍戶紮根,四城防禦縱深初具。”
韓絳此時已拿出隨身算籌,快速擺弄片刻後抬頭,眼中難得有了一絲亮色:
“若按此分批漸進之法,初年投入最大,因需發放安家費、購置耕牛種子、修建營寨。
然年均算來,若以五年總計安置三萬軍戶(連家眷約十五萬口),每年直接錢糧投入,有五十萬貫,當可支撐。
此五十萬貫,可由三司歲支三十萬,內帑補貼二十萬。
待三年後,首批軍屯已有產出,稅賦雖免,然其消費、貿易,亦可活躍地方,增加商稅。
五年之後,此批屯田漸入正軌,開始繳納低額屯租,廣西一路之鹽利、市舶之稅,亦因人口增加、邊防穩固而必有增長。
屆時不僅無需繼續投入,三司或可以新增財賦,逐年償還內帑前期所墊款項。此乃……以未來之利,養今日之邊。”
“善!”
曾公亮撫掌:
“韓子華(韓絳字)這筆賬算得明白。五十萬貫,看似不少,然比起在廣西常年維持數萬客軍之費,省之何止倍蓰!
更遑論一旦南疆有警,調兵征發的靡費與風險。”
吳充則著眼於軍事成果:
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“五年三萬軍戶,皆是退伍健兒為主乾,組織、訓練有素。
平日為農,戰時編練,依托四城聯防,迅速集結兩萬精壯鄉兵,絕非難事。
此兩萬人,保家衛土之心切,熟悉地理,耐瘴習勞,絕非客軍可比。
有他們屏護四城,縱深布防,縱使交趾傾國來犯,也休想輕易撼動。足以支撐到荊湖、廣東西路援軍到來。”
文彥博久久凝視地圖,仿佛看到了五年之後,桂江、邕水、欽廉海畔,一片片炊煙嫋嫋的新村,環繞著巍然屹立的四座雄城。
田間是執犁的農夫,農隙是操戈的壯士,學堂裡有宗室學士與僮瑤童子共讀,市集上有漢貨與山珍互通。
那將是一個血脈貫通、根基紮實的“新廣西”。
他長長舒了一口氣,一直微蹙的眉頭終於舒展,環視眾人:
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