平原城下的大火已然熄滅，隻餘下焦黑的土地與尚未散儘的硝煙，無聲地訴說著昨夜那場決定性的勝利。戰場清理工作有條不紊，己方陣亡將士被妥善安葬、撫恤，而黃巾降卒則被暫時看押在城外臨時劃出的營區內，黑壓壓一片，足有五六千之眾。他們衣衫襤褸，麵黃肌瘦，眼神中充滿了恐懼、迷茫，以及一絲劫後餘生的茫然。
如何處置這些降卒，成為了擺在劉衍麵前迫在眉睫的問題。殺俘不祥，且徒耗人力，更會絕了日後其他黃巾的歸降之路；全部釋放，則等於縱虎歸山，他們很快又會因饑餓而重新聚集，或被其他渠帥收編，成為新的禍患；全部吸納，則良莠不齊，恐有隱患，且對現有的後勤補給是巨大的考驗。
中郎將府內，核心幕僚與將領再次齊聚。
“主公，此數萬降卒，既是負擔，亦是機遇。”賈詡率先開口，他一語道破了關鍵，“黃巾之眾，多是無地流民，為求活路而被迫從賊。其心未必向‘黃天’，但求生計。若能妥善安置，去其莠，留其良，加以整訓，則可化為我用，極大充實我軍力量。”
張飛眉頭一擰：“文和先生，這幫人烏合之眾，紀律渙散，能頂什麼用？別到時候臨陣倒戈，反咬一口！”
關羽撫髯沉吟：“確需謹慎。然，若篩選嚴格，訓練得法，亦非不可用。昔日光武中興，亦收編銅馬、綠林等部，終成大事。”
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張遼也道：“末將觀察，其中不乏青壯悍勇之輩，隻是缺乏引導與紀律。若能將其與老兵混編，以老帶新，或可速成。”
劉衍聽著眾人議論，心中已有定計。他深知人口與兵源在亂世的重要性，更明白單純依靠平原原有底子，難以支撐起“再造大漢”的宏圖。
“文和與諸位所言，皆有其理。”劉衍沉聲道，“降卒必須吸納，但需有章法，有步驟，不可囫圇吞棗。我意，對此番降卒，行‘篩選、分化、整訓、同化’之策！”
他具體部署道：
“其一，嚴格篩選。由文遠負責，暗衛協助，對所有降卒進行甄別。首要，窮凶極惡、慣於燒殺搶掠、有頭目身份且冥頑不靈者，查明後，公開處決，以儆效尤，亦安民心！其二，老弱婦孺，或確實不願從軍者，登記造冊，發放少量口糧，遣散歸鄉，或納入屯田體係，從事生產。其三，剩餘青壯，方是整編對象。”
“其二，打散編製。絕不可令其以原黃巾建製存在！將所有篩選出的青壯降卒，徹底打亂，以什、隊為單位，編入我軍各營。尤其以‘春秋營’、‘槍兵營’為骨乾，大量吸納新血，以老帶新，使其迅速融入我軍氛圍。”
“其三，思想整訓。”劉衍特別強調，“設立‘教導隊’，由雲長總責，挑選軍中識文斷字、明曉大義之基層軍官擔任教導員。每日除軍事訓練外，需集中宣講：黃巾妖言惑眾之害，朝廷（雖昏聵，但大義名分需占住）平定叛亂之決心，以及我‘青州平虜中郎將’府‘保境安民、再造太平’之宗旨！更要讓他們明白，當兵吃糧，是為自己、為家人搏一個前程，而非為虛無之‘黃天’賣命！”
“其四，待遇等同，有功必賞。降卒一經錄用，飲食、餉銀（若有）、軍功賞賜，與原有士卒一視同仁！嚴禁歧視、虐待。設立明確的晉升同道，作戰勇敢、遵守紀律者，亦可升任伍長、什長！要讓所有人看到希望！”
“其五，設立‘新兵營’。由翼德暫領，文遠輔之，專門負責對所有新編入的降卒進行為期一至兩月的集中強化訓練！重點錘煉紀律、體能、基礎戰陣配合！訓練未達標者，不得正式編入戰兵序列！”
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