靈和百姓各得其所，互不乾擾；況且大漢疆域萬裡，何必和河水爭奪這小小的土地呢！這個工程一旦完成，黃河穩定，百姓安居，千年都不會有憂患，所以這是上策。
“中策是在冀州地區多開鑿一些灌溉水渠，讓百姓可以灌溉農田，同時分散水勢，雖然比不上聖人的方法，但也是補救水患的好辦法。可以從淇口以東修築石堤，多設置一些水門。可能有人會擔心黃河是大河，難以控製，但滎陽的漕渠就足以證明可行。冀州水渠的上遊，都可以依靠這些水門，各個水渠也可以引水灌溉；天旱的時候，就打開東邊的下水門，灌溉冀州的農田；發洪水的時候，就打開西邊的高門，分泄黃河水，這樣既能保證農田灌溉，又能加固河堤。這確實是富國安民、興利除害的好辦法，可以維持幾百年，所以稱為中策。
“下策就是修補舊堤，把低矮的加高，把單薄的加厚，這樣隻會耗費無窮的人力財力，還會多次遭受水患，所以這是最糟糕的辦法。”
孔光、何武上奏說：“皇帝宗廟中，應該按順序確定哪些可以撤除，希望能和群臣一起討論。”於是光祿勳彭宣等五十三人都認為：“孝武皇帝雖然有功勞，但按照親疏關係，他的廟應該撤除。”太仆王舜、中壘校尉劉歆卻提議說：“按照《周禮》，天子設立七廟。這七廟是固定的數量，但‘宗’不在這個固定數裡，‘宗’是可以變化的。隻要君主有功德就可以尊為‘宗’，不能預先設定數量。我們認為孝武皇帝功勞如此之大，孝宣皇帝又如此尊崇他，他的廟不應該撤除。”皇帝看了他們的奏議後，下旨說：“太仆王舜、中壘校尉劉歆的建議可行。”
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何武的後母住在蜀郡，他派官吏去接她來京城；正好趕上漢成帝去世，官吏擔心路上有盜賊，就把何武的後母留在了蜀郡。皇帝身邊有人指責何武侍奉親人不誠心，皇帝也正想更換大臣，於是在冬天十月，下詔書免去何武的官職，讓他以列侯的身份回到封國。癸酉日，任命師丹為大司空。師丹看到皇帝對漢成帝時的很多政策都做了改動，就上書說：“古時候，新君守喪期間不處理政事，由塚宰主持朝政，三年不改變父親的治國之道。先帝的靈柩還停在朝堂上，就給我們這些大臣封官，還給親屬封爵，一下子都變得顯貴起來，封舅舅為陽安侯，皇後的尊號還沒確定，就先封皇後的父親為孔鄉侯；又把侍中王邑、射聲校尉王邯等人調出京城。詔書接連下達，頻繁改動政事，太過倉促，沒有循序漸進。我既不能向陛下闡明治國大義，又沒有堅決辭讓爵位，跟著大家白白接受封侯，這讓陛下的過失更加明顯。近來很多郡國發生地震、水災，淹死百姓，日月昏暗無光，五星運行失常，這都是政策失誤、號令不定、法度混亂、陰陽失調的結果。
“我想人之常情，如果沒有兒子，即使六七十歲了，也會到處尋求子嗣。孝成皇帝深知天命，明白陛下的賢德，在壯年時克製私欲，立陛下為繼承人。先帝突然離世，陛下繼位後，四海安寧，百姓安心，這都是先帝聖明，順應了天意和民心。我聽說‘上天的威嚴就在眼前’，希望陛下好好想想先帝立您為嗣的深意，克製私欲，以身作則，這樣才能讓天下人跟從教化。天下是陛下的天下，您的親屬還用擔心不富貴嗎？實在不該這麼倉促行事，否則難以長久啊！”師丹多次上書，言辭大多懇切率直。
傅太後堂弟的兒子傅遷在皇帝身邊，為人特別奸邪，皇帝很厭惡他，就免去他的官職，讓他回原籍。傅太後知道後大怒，皇帝沒辦法，又把傅遷留了下來。丞相孔光和大司空師丹上奏說：“詔書前後矛盾，讓天下人疑惑，不知道該相信哪一個。我們請求還是把傅遷遣回原籍，以清除奸黨。”但最終還是沒能把傅遷送走，他又重新做了侍中。皇帝被傅太後逼迫，很多事都是這樣。
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