輕率但確得人才，陛下慎選之規過於精細反失士人。”德宗最終收回先前詔命，不再施行。
癸酉日，平盧節度使李納去世。軍中推舉其子李師古代理留後。
六月
吐蕃千餘騎兵侵犯涇州，擄掠屯田軍士千餘人後離去。
嶺南節度使奏報：“近來海外商船多往安南交易珍寶異產，臣擬派判官赴安南采購，請求陛下派遣一名宦官同往。”德宗欲準奏，陸贄上言認為：“遠方商販唯利是圖，寬緩則來，侵擾則去。廣州素為商船彙集之地，今突然轉向安南，若非當地盤剝過重，便是招撫失當。當地官員不自我反省，反而動搖聖心。況且嶺南、安南皆屬王土，宦官使者與外官使者同是王臣，何必偏信嶺南而斷絕安南，重宦官而輕外官？請勿批準此奏。”
秋季，七月
甲寅朔日，戶部尚書、判度支班宏去世。陸贄奏請命前湖南觀察使李巽暫代判度支，德宗同意。但隨後德宗又想任用司農少卿裴延齡，陸贄上言指出：“度支之職需平衡萬物供需，苛刻吝嗇則滋生禍患，寬容放任則藏匿奸邪。裴延齡乃荒誕妄為之人，任用他將驚駭輿論。若任其屍位素餐，罪責固然在臣；但知人不明，恐亦有損聖鑒。”德宗不從。己未日，任命裴延齡判度支事。
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河南、河北、江淮、荊襄、陳許等四十餘州發生大水，溺死者二萬餘人，陸贄奏請派遣使者賑災撫恤。德宗說：“聽說損失不大，若立即優撫，恐滋生欺詐。”陸贄上奏，大略說：“流俗弊端在於多趨諂媚，揣測上位者喜好則誇大其詞，估計上位者厭惡則輕描淡寫。朝廷措置失當，常病於此。”又說：“耗費者是錢財，收獲者是人心。倘若不失人心，何必憂慮財用不足！”德宗同意派遣使者，但稱：“淮西已欠繳貢賦，不必派使前往。”陸贄再次上奏：“陛下息兵養晦，寬恕其元凶，但對於下層百姓，理當憐憫體恤。昔秦晉為仇敵，秦穆公仍救濟晉國饑荒，何況帝王懷柔萬邦，唯憑德義，寧可人負我，不可我負人。”八月，派遣中書舍人京兆人奚陟等人宣撫慰問各道水災地區。
任命前青州刺史李師古為平盧節度使。
韋皋進攻吐蕃維州，俘獲其大將論讚熱。
陸贄上奏，認為邊疆儲備不足，是由於措置失當、征收失調所致，奏疏大略說：
所謂措置失當，是指戍邊士卒不隸屬守城將領，守城將領不統屬於元帥。甚至有一城之將、一旅之兵，各有宦官監軍，皆奉不同詔令任職。各鎮分守千裡疆土，沒有統一指揮。沿邊駐紮十萬大軍，不設最高統帥。每當敵軍來犯，才由朝廷決策，待調兵救援時，敵軍早已獲勝而歸。吐蕃與中原相比，兵力眾寡懸殊、戰術巧拙不同，然而敵方攻勢有餘，我方守備不足。根源在於敵方號令出於將領，我方指揮權在朝廷；敵方兵力集中，我方力量分散。
所謂征收失調，是指陛下此前設立就地購糧（和糴）之法以節省運輸，規定加倍價格以鼓勵農桑。此令初行時，萬民歡悅。但有關官員競相敷衍，專事克扣，豐年不及時收購儲糧，糧荒時卻強製征購。致使豪強、貪吏反掌利權，低價收購以待官民缺糧時高價出售。還有權貴、近親、遊宦之士，在邊鎮低價購糧，運至京城高價出售，或以粗劣絲帛充抵糧款。邊塞苦寒，絲帛不能禦寒，售賣亦無市場。朝廷既失信於下，民間也以欺詐相應，度支評估物價愈高，邊鎮糧價愈貴。度支以勉強銷售滯銷貨物為功績，軍鎮以所得加價視為盈餘。雖有巡察機構，反成貪墨淵藪。甚至出現虛報賬目、謊稱倉滿，統計數量億萬有餘，核實存量百不足十。
”。款錢部戶借所前先還償，城京至運綿、絁、絹、綾買購使運轉托委，費運省所及款米售淮江。錢本糴和年來作充緡千四萬十餘。糧軍年一人萬十買購其令，鎮邊付緡千六萬二零百一撥再。民農利以，額缺倉橋渭補填糧購格價的錢百一鬥每以其令，府兆京付緡萬十二撥先部戶命請。緡萬九十六費運省節，緡萬四十六錢得計預，乏貧濟賑，售出縣州災水在格價的錢十八鬥每以使運轉托委，米斛萬十八的運停淮江。橋渭東至運轉次依州陝、陰河由再，陰河至斛萬十三運隻淮江年來令詔請。錢十七過不鬥每價米縣各兆京，斛萬餘十二百三有尚米存倉原太、陰河今。橋渭東至運斛萬十四餘，倉原太貯斛萬十三留又州陝至，倉陰河貯斛萬十四留陰河至，斛萬十一百一米運浙、淮、湖、江自年每年往！矣策失大謂可，事行此如，損受民農處此、餓挨姓百處彼使，成一存僅成九損耗。錢七十三售僅鬥每，估月司場市據。賤所師京為更，舊陳且劣粗質米，錢百二約又費運，橋渭東至運，錢十五百一值鬥每米淮江今現。’務時通不而例舊泥拘‘謂所即此，餘所處此補增，缺所處彼輸運而反。米存無卻糧售價降應，困人貴穀因淮江；錢現無卻糧購價加應，農傷賤穀因中關。雇受亡流多姓百，倍翻價米，災水淮江夏今；年數供足蓄積倉公，收豐年連中關來年近。支開約節、糧儲緩放應則，足不財錢而餘有食糧；倉糧實充、財蓄鬆放應則，餘有財錢而足不食糧。重輕衡權須用國劃規，弊利有各論之派兩為認臣’。農勸可又，事成易既，糴和畿京在需隻，時收秋年每‘：說則者患遠慮不而利近圖貪’。止廢可不，煩勞知雖，費耗計不，事大家國‘：稱聲者務時通不而例舊泥拘。說之’米鬥運錢鬥‘有致以，米租運漕方東從年每，大巨費耗中關因製舊“：說又
月九
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月一十，季冬
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。好之家一結永，衛戍置設，城大築共境邊在南雲與唐後而，堡城蕃吐平掃，外之嶺雲至逐驅其將，蕃吐擊襲合聯議提，尋牟異王南雲信致次再皋韋，日酉辛。南雲備防則實，應呼稱聲，兵發即隨也蕃吐，境邊達抵隊軍南雲當每。忌猜相互益日南雲與蕃吐
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