上表請求任命替代他的人。辛亥（十六日），任命蘇州刺史韋夏卿為徐、泗、濠行軍司馬。敕書下達時，張建封已經去世。韋夏卿是韋執誼的堂兄。徐州判官鄭通誠主持留後事務，恐怕軍士作亂，適逢浙西軍隊經過彭城，鄭通誠想引進城作為援兵。軍士憤怒，壬子（十七日），數千人用斧頭劈開軍械庫大門，取出鎧甲兵器穿上手持，包圍節度使衙城，劫持張建封的兒子、前虢州參軍張愔，讓他主持軍府事務，殺死鄭通誠及大將段伯熊等數人，給監軍戴上刑具關押起來。德宗聽說後，任命吏部員外郎李鄘為徐州宣慰使。李鄘直接到達其軍中，召集將士宣布朝廷旨意，講明禍福，打開監軍的刑具，讓他恢複職位，作亂的黨徒不敢侵犯。張愔上表自稱兵馬留後，李鄘認為這不是朝廷任命，不接受，讓他刪去這個稱呼，然後才接受表章返回。
靈州軍隊在烏蘭橋擊敗吐蕃。
丙寅，韋士宗再次進入黔中。
湖南觀察使、河中人物呂渭上奏揭發永州刺史陽履貪贓受賄，陽履上表聲稱所征收的財物都是準備進奉的。德宗召陽履到長安，丁醜，命令三司使審訊他，質問那些財物的去向，陽履回答說：“已經買馬進獻了。”又質問：“馬主是誰？馬齡多大？”回答說：“馬主是東西南北各地的人，現在不知道在哪裡。按照《禮記》，問天子之馬的年齡要受罰，所以不知道馬齡。”他的回答大多類似這樣。德宗喜歡他“進奉”的說法，釋放了他，隻是免官而已。
丙戌，加任淄青節度使李師古為同平章事。
徐州亂兵為張愔上表請求節度使旌節，朝廷不允許。加任淮南節度使杜佑為同平章事，兼徐、濠、泗節度使，讓他討伐徐州。杜佑大規模準備船隻，派遣牙將孟準為前鋒。渡過淮河後戰敗，杜佑不敢前進。泗州刺史張伾出兵攻打橋伾，大敗而回。朝廷不得已任命張愔為徐州團練使，任命張伾為泗州留後，濠州刺史杜兼為濠州留後，並加任杜佑兼濠泗觀察使。杜兼是杜正倫的五世孫，性情狡詐陰險，強橫殘忍。張建封病危時，杜兼暗中圖謀取代他，從濠州快馬加鞭趕到彭城府。幕僚李藩與同僚進去探問張建封病情，出來見到杜兼，哭著說：“仆射病得如此危重，您應該在濠州防禦，現在放棄州城來到這裡，想乾什麼！應該趕快離開，否則，我要上奏了。”杜兼倉促驚愕出於意料，於是直接回去了。張建封去世後，李藩回到揚州，杜兼誣奏李藩在張建封去世時動搖軍心，德宗大怒，秘密下詔給杜佑讓他殺掉李藩。杜佑一向器重李藩，懷揣詔書十來天不忍心執行，於是召李藩談論佛經說：“佛家講因果報應，有這回事嗎？”李藩說：“有。”杜佑說：“如果真是這樣，你遇事應該不必恐懼。”於是拿出詔書給李藩看。李藩神色不變，說：“這真是報應啊。”杜佑說：“你千萬不要說出去，我已經秘密上奏，用全家百口人的性命擔保你了。”德宗仍然懷疑，召李藩到長安，望見李藩儀態風度安詳文雅，才說：“這難道是作惡的人嗎！”立即任命他為秘書郎。
新羅王金俊邕去世，國人擁立他的兒子金重熙為王。
秋季，七月，吳少誠在五樓進擊韓全義，各路軍隊又大敗。韓全義連夜逃走，退保溵水縣城。
盧龍節度使劉濟的弟弟劉源擔任涿州刺史，不接受劉濟的命令；劉濟領兵攻擊並擒獲了他。
九月，癸卯，義成節度使盧群去世。甲戌，任命尚書左丞李元素接替他。賈耽說：“凡是從軍隊中直接任命節度使，必定有愛憎向背，喜歡和害怕的人各占一半，所以軍心大多不安。希望陛下今後隻從朝廷中任命人選，或許能避免其他變故。”德宗認為對。
中書侍郎、同平章事鄭餘慶與戶部侍郎、判度支於素關係好，於素奏請的事情，鄭餘慶大多勸德宗聽從。德宗認為他們結黨營私，庚戌（十六日），將鄭餘慶貶為郴州司馬，於素貶為泉州司戶。於素是於頔的哥哥。
癸醜（十九日），吳少誠進逼到距溵水縣城數裡處設置營寨，韓全義又率領各軍退保陳州。宣武、河陽的軍隊私自返回本鎮，隻有陳許將領孟元陽、神策軍將領蘇光榮的部下留在溵水。韓全義用欺詐手段誘來昭義將領夏侯仲宣、義成將領時昂、河陽將領權文變、河中將領郭湘等人，將他們斬首，想以此威懾眾人。韓全義到達陳州，刺史劉昌裔登上城牆對他說：“天子命令您討伐蔡州，現在卻來到這裡，劉昌裔不敢讓您進城，請駐紮在城外。”不久，劉昌裔帶著牛肉美酒進入韓全義軍營犒勞軍隊，韓全義又驚又喜，心中佩服他。己未（二十五日），孟元陽等人與吳少誠交戰，殺死二千多人。
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