還比不上品官嗎!臣請求陛下先將我罷官免職。”憲宗於是下令將劉泰昕召回。
五月,前任行營糧料使於皋謨、董溪因貪汙數千緡錢財而獲罪,皇上下詔赦免他們的死罪,將於皋謨流放到春州,董溪流放到封州。二人走到潭州時,朝廷又派宦官使者追上他們,賜他們自儘。權德輿上奏說:“於皋謨等人的罪行理應處死,陛下如果將他們斬首示眾,誰還敢不敬畏國法!不應該在赦免他們之後又將他們處死。”董溪是董晉的兒子。
庚子日,朝廷任命金吾大將軍李惟簡為鳳翔節度使。隴州的地界與吐蕃接壤,過去常常是雙方互相監視,頻繁入侵劫掠,百姓不得安寧。李惟簡認為,守邊將領應當謹慎地加強防守,積蓄錢財和糧食來防備敵軍入侵,不應該貪圖小利,挑起事端來騙取朝廷的恩賞,於是下令禁止士兵隨意進入吐蕃的地界。他還大量購買耕牛,鑄造農具,分發給那些自己無法置辦農具的農民,由此開墾了數十萬畝荒田。恰逢連年豐收,官府和百姓的糧倉都很充實,糧食商販的足跡延伸到了其他地方。
朝廷賜予振武節度使阿跌光進李姓。
六月丁卯日,李吉甫上奏說:“從漢朝到隋朝,總共十三個朝代,設置官員的數量,沒有哪個朝代能比得上本朝。天寶年間以後,中原地區長期駐軍,現在在冊的士兵就有八十多萬,除此之外,經商的、做和尚道士的,不從事農耕的人又占了十分之五六。這就相當於常常是三分辛勞耕作的百姓,在供養七分不勞而食的人。如今朝廷內外靠稅錢發放俸祿的官員,不少於一萬人;天下有一千三百多個縣,很多地方是把一個縣的土地設為一個州,把一個鄉的百姓設為一個縣。請陛下下令讓相關部門詳細核定州縣的設置,裁減可以精簡的官吏,合並可以合並的州縣,減少選拔官員的途徑。另外,按照國家原有的製度,官員的俸祿是根據品級來製定的,一品官員每月的俸祿是三十緡錢,職田的祿米不超過一千斛。自從時局艱難以來,朝廷增設了許多使職,給他們發放優厚的俸祿。大曆年間,有權勢的大臣每月的俸祿高達九千緡錢,各州無論大小,刺史的俸祿都是一千緡錢。常兗擔任宰相時,才開始設立俸祿的限額;李泌又根據官職事務的清閒與繁忙,酌情增加俸祿,當時人們都認為這種做法妥當便利,從道理上講很難再削減。然而現在仍然存在官職名存實亡,或者名額已經取消但俸祿依舊發放的情況,而且官職的清閒與繁忙不同,俸祿的多少卻相差懸殊。請陛下下令讓相關部門詳細核查官員的俸祿和各種補貼,酌情製定標準後上報朝廷。”於是憲宗下令讓給事中段平仲、中書舍人韋貫之、兵部侍郎許孟容、戶部侍郎李絳共同詳細核定。
秋季九月,富平縣人梁悅為父親報仇,殺死了秦杲,然後主動前往縣衙投案自首。皇上下詔說:“為父報仇,依據《禮經》的說法,是不共戴天的大義;但根據法令的規定,殺人者應當處死。禮教和法令這兩件事,都是帝王教化百姓的根本準則,二者之間存在這樣的分歧,確實值得討論辨析。應當下令讓尚書省召集官員們商議,然後將商議結果上奏。”職方員外郎韓愈發表議論認為:“法律中沒有關於為父報仇的具體條文,這並不是法律的疏漏。大概是因為如果不允許為父報仇,就會傷害孝子的心意,違背先王的教誨;如果允許為父報仇,人們就會依仗法律擅自殺人,無法遏製這種行為的開端。所以聖人在經書中反複闡明為父報仇的道義,卻在法律中隱去相關條文,用意是讓執法官吏完全依據法律來裁決,而讓通曉經術的人可以援引經義來議論。應當製定這樣的製度:‘凡是為父親報仇的人,事情發生後,必須詳細上報尚書省,由尚書省召集官員商議後上奏朝廷,根據具體情況酌情處理。’這樣的話,禮教和法律就都不會偏離各自的主旨了。”戊戌日,皇上下詔:“判處梁悅杖刑一百,流放到循州。”
甲寅日,吏部上奏,稱按照詔書的要求,合並裁減了朝廷內外的官員共計八百零八人,各部門的流外官一千七百六十九人。
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黔州發生大水災,衝毀了州城的城牆。觀察使竇群征發溪洞地區的蠻族百姓來修築城牆,督促進度過於急迫,於是辰州、漵州的蠻族發動叛亂。竇群出兵討伐,但沒能平定叛亂。戊午日,朝廷將竇群貶為開州刺史。
冬季十一月,弓箭庫使劉希光收受羽林大將軍孫瑞兩萬緡錢,為他謀求節度使的職位,事情敗露後,劉希光被賜死。這件事牽連到左衛上將軍、掌管內侍省事務的吐突承璀。丙申日,朝廷任命吐突承璀為淮南監軍。憲宗問李絳:“朕把吐突承璀外放任職,你覺得怎麼樣?”李絳回答說:“外界的人都沒想到陛下會這麼快就采取行動。”憲宗說:“他不過是朕的家奴罷了,以前因為使喚他的時間久了,所以才給予他一些恩寵。如果他有什麼違法亂紀的行為,朕拋棄他就像丟掉一根毫毛一樣容易!”
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