一個孩子（指與異族所生）來洗腸正血統，何況天子，竟親近已出嫁過的女子！這三件都是大事，是陛下親眼所見，足以推知其他沒見到的事。王鳳不可讓他長期主持國事，應讓他退休回家（就第），另選忠賢之人代替！”自從王鳳建議罷免王商、遣送定陶王後，成帝內心不平；等聽了王章的話，深受感動而醒悟，采納了他的意見，對王章說：“若非京兆尹直言，我聽不到安邦定國的大計。況且隻有賢才了解賢才，你試著為朕物色可以輔佐朕的人。”於是王章上密封奏章，推薦信都王（劉興）的舅父、琅邪太守馮野王，說他忠信正直，智謀有餘。雖然身為王舅出京為官，又因賢能召回朝廷，正說明聖主樂於進用賢才。成帝在做太子時，就多次聽說馮野王是先帝（元帝）時的名臣，聲譽遠在王鳳之上，正打算倚重他來代替王鳳。
王章每次被召見：成帝都屏退左右。當時太後（王政君）堂弟之子侍中王音獨自在旁偷聽，全部得知王章的話，告訴了王鳳。王鳳聽說後，非常憂懼。杜欽讓王鳳稱病搬出大將軍府回家休養，上書請求退休，措辭極其哀切。太後聽說後，為之流淚，不進飲食。成帝自幼親近依靠王鳳，不忍心廢黜他，於是下詔寬慰挽留王鳳，勉強他出來理事；於是王鳳複出理事。
成帝命尚書彈劾王章：“明知馮野王先前因是諸侯王舅被外調為官（指任琅邪太守），卻私下推薦他，想讓他在朝中為官，阿諛依附諸侯（指信都王）；又明知張美人侍奉至尊，卻妄引羌胡殺子洗腸的典故，不該說這種話。”將王章交付司法官吏。廷尉定為大逆罪，認為“把皇上比作夷狄，想斷絕皇嗣的端緒（指批評納張美人），背叛天子，私心為定陶王（指反對遣送劉康）。”王章最終死於獄中，妻子兒女流放合浦（今廣西合浦）。從此公卿見到王鳳，都側目而視。
馮野王恐懼不安：於是病倒；病滿三個月，成帝準予帶職休假（賜告），讓他與妻子回杜陵（馮氏祖籍）就醫。大將軍王鳳暗示禦史中丞彈劾“馮野王被賜告養病卻私自便利，持虎符出郡界回家，奉詔不敬。”
杜欽上書給王鳳說：“二千石官員患病，準予帶職休假回家養病，有舊例可循；但未規定不得離開郡境，法令無此條文（亡著令）。《書傳》說：‘獎賞如有疑問，傾向於給予，’是為了推廣恩德鼓勵立功；‘懲罰如有疑問，傾向於免除，’是為了慎用刑罰，彌補難以確知之處。現在拋開法令與舊例而援引不敬之法，很違背‘疑罪從去’的本意。如果認為二千石官員守衛千裡之地，肩負軍事重任，不宜離開郡境，準備以此製定刑法作為後世準則，那麼馮野王的罪過是在未製定此法令之前犯下的。刑罰獎賞關係到重大信譽，不可不慎重。”王鳳不聽，最終免去了馮野王的官職。
當時百姓多認為王章冤枉並譏刺朝廷：杜欽想補救這個過失，又勸王鳳說：“京兆尹王章，所犯罪行隱密，京師之人尚不知曉，何況遠方之人！恐怕天下人不知道王章真有罪，而以為他是因上書言事獲罪。這樣，就會堵塞直言進諫的源頭，損害朝廷寬厚明察的德政。我愚昧地認為應借王章之事鼓勵直言極諫，並召見郎官和侍從官，讓他們暢所欲言，比以前更加開明，並昭示四方，使天下都知道主上聖明，不會因言論加罪臣下。若能如此，流言就會消失，疑惑就會澄清。”王鳳稟告成帝，按杜欽的建議施行。
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本年：陳留太守薛宣調任左馮翊。薛宣任郡守，所到之處都有政績聲望。薛宣的兒子薛惠任彭城縣令，薛宣曾路過彭城，心裡知道薛惠沒有才能，不過問他的公事。有人問薛宣：“為什麼不教導告誡薛惠官吏的職責？”薛宣笑著說：“為吏之道以法令為師，不懂可以問；至於有沒有才能，那是天賦資質，怎能學得到呢！”眾人傳揚稱讚，認為薛宣的話有理。
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漢成帝陽朔二年（戊戌，公元前23年）
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春季，三月：大赦天下。
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