冬季，十月，庚辰日：成帝請示太後，下詔命有關機構恢複甘泉泰畤、汾陰後土的祭祀，一如舊例。至於雍城五畤、陳寶祠（祭寶石）、長安及各郡國著名的祭祀場所，也都恢複。
這時，成帝因為沒有繼承人，頗喜好鬼神、方術之類，上書談論祭祀和方術得以待詔（等候任命）的人很多，祭祀費用十分浩大。穀永勸成帝說：“我聽說明了天地本性的人，不會被神怪迷惑；知曉萬物情理的人，不會被反常的事物欺騙。那些違背仁義正道，不遵《五經》之言，卻極力稱讚鬼神怪異，推崇祭祀方法，祈求不存在的福報，以及聲稱世上有神仙，服食不死之藥，能輕身飛升、煉丹化金等法術的人，都是奸人惑眾，走邪道，心懷欺詐，欺騙當世君主。聽他們說起來洋洋滿耳，仿佛真有那麼回事；實際上去追求時，卻空空如也，如同捕風捉影，終究不可得。因此聖明君王拒而不聽，聖人（孔子）絕口不談。從前秦始皇派徐福帶領童男童女入海求仙采藥，結果徐福逃亡不歸，天下怨恨。漢朝興起，新垣平、齊人少翁、公孫卿、欒大等人都以方術騙術敗露，被誅殺滅族。望陛下拒絕此類人，不要讓奸佞有窺伺朝廷的機會！”成帝認為他說得好。
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十一月：尉氏縣（今河南尉氏）男子樊並等十三人謀反，殺死陳留郡（今河南開封東南）太守，劫掠官吏百姓，自稱將軍。參與謀反的刑徒李潭、稱忠、鍾祖、訾順共同殺死樊並，向朝廷報告。四人都被封為侯。
十二月，山陽郡（主管冶鐵的官員）的流放犯蘇令等二百二十八人發動叛亂，攻殺地方長官，搶奪武庫兵器，自稱將軍；他們流竄經過十九個郡國，殺害了東郡太守和汝南都尉。汝南太守嚴（xin）捕獲並斬殺了蘇令等人。朝廷因此升任嚴為大司農（掌管國家財政的官員）。
原南昌縣尉、九江郡人梅福上書說：
“從前漢高祖（劉邦）采納善言唯恐不及，聽從勸諫如同轉動圓環般順暢。他聽取言論不苛求說話者的能力，選拔功臣不追究其過去的經曆。陳平出身逃犯而成為謀主，韓信從行伍中提拔而成為大將。因此，天下賢士如雲般彙聚歸附漢朝，爭相獻出奇謀異策。聰明人竭儘智謀，愚鈍者也貢獻思慮，勇士獻出節操，懦夫也勉力效死。集合了天下的智慧，並擁有了天下的威力，所以滅亡秦朝輕如鴻毛，擊敗楚國易如反掌。這就是高祖無敵於天下的原因。
“孝武皇帝（漢武帝）喜好忠誠的諫言，欣賞至理名言。封賜爵位不必等到（被薦舉為）孝廉、茂才（等科目），獎賞恩賜也不一定需要顯赫的功勞。因此，天下平民百姓都各自磨礪意誌、竭儘精力奔赴朝廷，自我推薦的人不可勝數。漢朝得到賢才，在武帝時最為興盛。假使武帝能完全采納並實行那些賢才的計策，太平盛世本可達到。然而（武帝後期）戰爭頻仍，屍骨遍野，（武帝）隻圖在匈奴、南越（等外族身上）快意複仇，所以淮南王劉安趁機作亂。劉安陰謀未能成功而計劃泄露的原因，正是因為當時眾多賢才聚集在朝廷，使得淮南王的大臣們（在朝廷的威勢麵前）感到勢單力薄，不敢與劉安合作。
“如今，平民百姓竟敢窺伺國家可乘之機，一有機會就起來作亂，蜀郡（發生的叛亂）就是例子。還有山陽郡逃亡的刑徒蘇令一夥，踐踏名都大郡，尋求黨羽，招納追隨者，絲毫沒有逃亡藏匿的打算。這都是因為他們輕視朝廷大臣，無所畏懼和顧忌。究其根源，是國家的權威削弱了，所以普通百姓也想與皇上較量抗衡。
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