位於長江口南岸的東海城，正在進行巨大的城市建設，黃浦江邊的臨時政府駐地旁邊有一個不起眼的院落，每天都有人進進出出，門口掛著的牌子上麵寫著“中華對外援助辦事處”。
一個婦人，此時穿著一身藍色的旗袍，外麵披著一件毛呢黑色大衣從大門口出來，登上一輛等候在門外馬車，對著駕車的人說道：“去碼頭，丙字號倉庫。”
兩匹馬匹緩緩踏步，車上的鈴鐺輕輕搖動發出叮鈴的響聲，馬車緩緩前行。
轉過街角，一個排的武裝騎兵正等在那裡，前後護送著馬車向著碼頭而去。
車廂裡，林默娘看著眼前的男人，輕聲說道：“總長，您已經做出決定了？”
李海潮嚴肅的點頭，將一張紙遞給林默娘，慢慢說道：“這次你回坤甸港，把這些人監視起來，我要知道這個組織到底牽涉多少人？”
林默娘點頭，她拿過紙張，這是她兩天前交給新總長李海潮的，上麵都是密密麻麻的數字代碼，要用媽祖經才能解密。
李海潮問道：“你們是如何獲得這份名單的？”
林默娘嚴肅的說道：“海外援助部，一部分是法國，另外一部分來自德國辦事處。”
李海潮不再說話，他實在無法理解，為什麼中華國欣欣向榮，可內部依然有一些高官，甚至是議員還會被歐美人收買？
“他們都販賣了什麼情報去海外？”，李海潮問道。
林默娘低聲道：“裝備信息，部隊部署情況，工業數據，官員名單，某些工藝以及重要的原材料產地。”
她低著頭思索一下，最後說道：“法國人和德國人買到這些情報，會自己先分析一遍，然後法國會轉手賣給俄國，而德國會賣給英國和美國。”
李海潮笑了，“所以，他們已經構建了情報同盟？”
林默娘點頭，“英國和俄國估計在我們中間也安置了暗線。”
李海潮看了看馬車外流逝的風景，低聲對林默娘說道：“你單獨在羽林軍學校招收一批一百人的對外援助人員，他們大多數都是孤兒，沒有太多可以牽涉的家族和背景。”
他再次思考了一下，給出了一個數字，“一百萬兩白銀，作為整個組織的運作費用，在這個數額裡麵，你可以直接調用！”
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林默娘點頭，再次確認道：“現在不收網？”
李海潮想了想，抬頭看向林默娘，“我要的不是點，我要的是他們的整條線和網，不除掉這些線和網，這些點會很快死灰複燃！”
林默娘點頭，“我會立刻回坤甸組建新的行動小組，密切監視所有暴露的點，將所有線索找出來。”
李海潮同時說道：“我們要擴大對外援助，要在歐美也建立起兩套嚴密的情報係統，這件事你要持續去做！”
林默娘疑惑的問道：“兩套？”
李海潮點頭，“原來的對外援助部的線路要保留和擴大，但我們還需要再建立一條新的線，完全獨立於對外援助部之外。這兩條線雙方不能有任何交集，雙方都不能知道有第二條線的存在。這個部門隻向總長本人彙報。”
林默娘再次問，“新部門的代號是？”
李海潮說道：“紅塵。”
林默娘不再說話，她知道紅塵存在的意義，其一，有自己的情報來源，從而驗證對外援助部情報的真假；其二，萬一發生事情，總有一條線的情報來源會存在；其三，不同於對外援助部，這個部門除了情報工作，還有一個工作就是反情報工作。
丙子號倉庫，有一半是正常的貨物存儲，而這些貨物的後麵是一個巨大的隔斷空間，牆上掛滿了各個國家的地圖。
每一條來自不同國家的情報，會由負責這個國家的七個人小組負責將其分門別類的統計和分析。
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