李瑤將那份燒儘的災情回執輕輕放入銅盆，灰燼落定。副官遞來的軍情文書還帶著驛站快馬的風塵，她拆開看了幾行，眉頭微動，隨即起身走向政事堂深處。
案上堆著三州送來的審案卷宗，紙頁翻動聲在空曠大殿裡顯得格外清晰。她逐條劃出疑點，筆尖停在青州府一案上——殺人者為崔氏旁支子弟，僅罰銀三百兩便脫罪。旁邊豫南縣令擅自更改田畝丈量標準，導致農戶多繳賦稅，民怨已傳至郡守衙門。
她合上卷宗，提筆寫下“請父皇定奪”四字，命人即刻送往紫宸殿。
半個時辰後，李震踏入政事堂。他未穿朝服，隻著深色常服，腳步沉穩。李瑤迎上前，將幾份卷宗依次擺開。兩人並肩而立，低聲交談。
“這些案子不是個例。”李瑤說，“我查了近三個月的判決記錄，士族聚居地有十七起重罪輕判，均以‘家法代刑’結案。”
李震翻開青州卷宗，看到供詞中一句“依祖製免流”，臉色沉了下來。“祖製？哪朝哪代允許殺人不償命？”他合上冊子，“大理寺和禦史台都看過嗎？”
“昨夜已呈報。”李瑤答，“但地方推官稱證據不足，不肯重審。”
李震轉身走向內廳，聲音不高卻清晰：“召大理寺卿、禦史中丞，一個時辰後，金殿議事。”
朝會開始時，殿內鴉雀無聲。李震坐於禦座，麵前攤開三份案卷。他沒有訓斥，也沒有發怒，隻是讓大理寺卿當眾宣讀調查結果。
青州判官收賄確鑿，賬目往來清晰；豫南縣令私改法令，有同僚作證；另有兩名小吏在鄉裡設私牢拘禁百姓，器械俱全。
“《大晟律》第一條寫得明白。”李震開口，“凡犯律者，不論出身，一體同罪。現在呢？富者用錢買命，權者以勢壓法，這還是朝廷的天下嗎？”
殿中大臣低頭不語。
“有人跟我說，地方難治，要講人情。”李震站起身，“可百姓的情在哪裡？他們不敢告，不敢訴，連申冤的門都找不到。若我們縱容一次，就會有千次效仿。法若不立，國必不穩。”
他轉向禦史台主官：“即日起，派出巡按使，接管三州司法事務。所有積案重審，由中央直管。”
又對大理寺卿道：“涉案官員，削籍為民，流放北境苦役三年。家中子弟十年內不得入仕。”
話音落下，殿內一片寂靜。幾位老臣麵色複雜，卻無人敢言。
退朝後，李瑤已在政事堂等候。她手中拿著一份新擬的《律令通諭》，上麵列明各項罪責量刑標準，並附有此次三案的處理依據。
“明日就發往各州。”她說，“要用白話寫清楚，讓識字的百姓都能看懂。”
李震點頭：“還要做一件事。”
“申冤台？”李瑤問。
“對。”李震目光堅定，“百姓信不過官府，是因為從來沒有一條路能直達公堂。從今日起，在每州府衙門前設台，凡有冤屈，擊鼓直訴，限時回應。案件由獨立監察官記錄，不得阻攔。”
李瑤立刻著手安排。三日後，洛陽城郊首座申冤台設立。粗木搭成的高台旁立著一麵銅鼓，下方設案桌，兩名身穿黑袍的監察官執筆待錄。
清晨剛過，一名農婦顫巍巍走上台。她手裡攥著一紙地契，聲音發抖：“裡正強占我家兩畝桑田，說是我欠糧未還。可我明明繳了稅，文書還在。”
監察官接過地契與賬本，當場核對。一個時辰後，確認裡正偽造欠條，虛報田畝。
李瑤親自督辦此案。當日午時，裡正被革職押解，土地歸還農戶。消息傳出，圍觀百姓一片嘩然。
當晚，《大晟公報》刊出此事，配圖是農婦捧著地契落淚的畫麵。旁邊用大字寫著：“王法之下，寸土不讓。”
接下來十日，各州申冤台前陸續排起長隊。有控訴差役勒索的，有舉報胥吏篡改戶籍的，也有鄰裡爭水引發糾紛的。每一起案件都被登記造冊，七日內必須給出答複。
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